我国义务教育公共服务区域差异探究

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1、我国义务教育公共服务区域差异探究摘要：改革开放以来，我国综合国力得到显著增强，经济保持多年高速增长，人民生活水平也有大幅度的提高。我国幅员辽阔，东西部区域之间的社会经济发展还存在较大的差距，各地区的居民享受不同基本公共服务，特别在义务教育方面的差距不断扩大，引起了全社会的关注。本文主要致力于分析义务教育在东西部存在的差异及原因分析，最后提出相应的政策建议。关键词：义务教育公共服务区域差异公共服务指政府在一定社会共识基础上，为维持国家社会经济的稳定、公平正义和凝聚力，保护居民基本的发展权和生存权，保障

2、人的全面发展的社会条件。基本公共服务包括三方面：保障居民基本生存权、满足个人尊严、满足健康需求。当前我国经济长期保持高速增长、公共服务发展速度远落后于经济增长的速度，对经济保持稳定、可持续增长构成了巨大的威胁，导致东西部公共服务存在较大的差距。根据梅斯理论，作者对东中西基本公共服务得分统计入下表lo从表1可以看出东中西部基本公共服务存在着巨大差别。一级城市的公共服务质量东部地区比中西部总和高出一倍；二级城市公共服务东部地区所占比重最大；三、四级城市公共服务中部地区得分最高，西部地区最低；五级城市公共

3、服务中部地区比重最高，西部居中。综上所述基本公共服务的服务质量中西部差距比东中部差距大，并呈现东中西部逐步下降的态势。一、东西部义务教育公共服务现状及存在问题（一）从义务教育的发展规模来看，东西部义务教育规模扩大效果明显近年来我国在实行普及九年义务教育、农村地区学生免学费等优惠政策的带动下，东西部地区之间在中小学义务教育阶段的普及率明显缩小。2000年我国基本实现普及九年义务教育的目标，初中入学率基本达到85%以上。2004年我国15岁以上人口人均受教育年限达到&3年，平均受教育水平逐步达到初中阶段

4、。2005年我国实现九年义务教育覆盖率95%,小学入学率达到99%、初中入学率超过95%。近年来随着我国继续推出普及高中教育、高职免除学费等措施，进一步加大了高等教育的普及率。（二）从义务教育的质量来看，东西部差距依旧明显根据教育部门相关资料中东西部专任教师变化的指标显示，西部地区教师资源明显落后于东部地区，同时近年来两地区教师数量的差距有扩大的趋势；从东西部生均教育经费预算变动趋势说明，近年来东中西部预算内生均教育经费都在逐步增长，教育开支占GDP比重逐年加大，但是西部地区和东部地区教育经费依旧存

5、在较大的差距，并且这种差距在逐年扩大。以上两个因素直接导致义务教育在东西部的差异。从我国义务教育发展的现状来看，西部地区和东部地区虽然都取得一定的成就，但是仍存在诸多的问题。从动态发展角度来说，东西部义务教育之间整体质量差异正在不断扩大，同时东西部内部教育发展不均衡问题依旧比较突出。二、东西部义务教育差异产生的原因分析义务教育在我国范围之内出现如此之大的地区差异，其原因是多方面的。首先义务教育质量在西部地区之所以长期严重滞后，有历史的原因和长期落后于东部地区经济差距的原因。其次由于西部地区地域辽阔、

6、城市化程度低，义务教育在农村地区普遍落后成为制约西部教育发展的瓶颈。东部地区内部各城市教育有明显差距的变化，这不仅由于东部省市经济发展水平差异，更应该归结于东部省份农村地区义务教育的严重滞后。例如江苏、广东和其他经济大省在农村地区的义务教育滞后的问题是令人震惊，同西部地区农村义务教育面临相似的情况。三、缩小东西部义务教育差距的政策建议（一）以进一步实现东西部地区的协调发展，推动西部大开发战略中央明确表示，从社会主义现代化建设的大局出发，城市和农村地区协调发展、建立东中西部三个地区的优势互补、良性互动

7、的区域协调机制。统筹经济和社会发展的要求,更加注重科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展，积极发展西部地区特色优势产业，不断增强自我发展能力，西部地区进一步加快改革开放的步伐，将改革开放作为西部地区的发展根本动力。（二）全面实行免费义务教育，推动高等教育在西部的普及国家财政的性质属于公共财政，其功能是为了满足社会公众的需求，为社会公众提供公共服务。义务教育段实行免费教育正是这种公共产品的一种表现。公共财政必须应先满足公众的需求和公共产品，为社会提供基本的教育。实施九年制义务教育、推动高等教育服务正是

8、为了满足公共的需求。参考文献：[1]王磊.我国政府间转移支付制度对公共服务均等化的影响[J].经济体制改革，2006[2]郭琪.实现地区间公共服务均等化的途径一浅析中国政府间均等化转移支付[J]・当代经理人，2006[3]张恒龙•构建和谐社会与实现公共服务均等化[J].地方财政研究，2007[4]丁元竹，江汛清.社会公共服务供给与社会管理体制安排[J].理论与现代化，2006⑸刘颂.我国义务教育发展的城乡差异分析•辽宁教育研究，2006[6]沈百幅.义务教育投入的城乡