浅谈电力企业内部工程签证审计面临的风险和对策

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1、浅谈电力企业内部工程签证审计面临的风险和对策(国网天水供电公司)摘要：电作为国民经济发展和人民牛活不可或缺的一种能源，在现代社会中扮演着非常重要的作用。随着社会用电需求的不断加大，电力企业近些年来也在不断地进行扩张和发展，电力企业的发展也从原木的粗放模式到现在的集约式模式应用。纵观我国电力企业的发展电力企业的工程具有周期长、投资金额大等特点，为了保证电力企业内部工程投资效益最大化、确保投资金额全部用于项目上,必须加强对内部工程签证审计工作。木文从电力企业的审计工作出发，分析电力企业在内部工程审计方面面临哪些风险以及如何规避，希望对电力企业的平

2、稳发展起到一定的指导作用。关键词：电力企业；内部工程；签证审计电力工程周期长、投资金额较为庞大、涉及范围广，这些都为电力工程内部审计带来了很多的问题，且由于电力企业内部工程审计不仅仅涉及到资金流，也关系着电力工程木身，因此，在面对电力企业的内部工程审计问题时，一定要把握每个环节和节点。一、电力企业工程审计的基木内容(-)电力企业的内部工程审计的对象前文提到，电力企业内部工程是为了电力企业木身的发展需要而进行的合理扩张，属于内部工程，关系到企业木身的发展和壮大。作为内部工程的建设者和使用者以及获利者，电力企业内部工程审计的对象并不像一般企业或者

3、单位那样,仅仅只是针对资金流的审计，工程质量以及项目的投资回报率也是审计的主要内容之一。从资金流上来看，内部工程审计包括了电力工程建设的全过程中所有的项目支出；从工程上来看，包括了建设项目投入的资金以及资金使用是否合乎相关的标准和规范，要对相关的支出费用进行准确性核查；同时还包括建设工程过程中产生的行政费用、缴纳的税款等，这些都是电力企业工程审计的对象。(-)工程建设环节的审计针对工程建设产生费用用的审计是审计的内容之一，具体来看，主要分为三个部分：其一是开工前审计，包括立项审计、招标审计以及合同审计三个部分。电力企业的内部工程的建设需要交给

4、第三方来做，因此免不了要进行招投标。在进行完相关的立项手续之后，审计方要对标书中所有的费用预算以及费用适用的准确性以及合理性进行严格审计，还要对建设方的工程承接能力进行合理的评估,避免流标情况岀现。其二是施工阶段审计，该阶段的审计主要针对工程建设过程中建设方的资金拨给情况以及现实中资金是使用情况。主要分为两个部分，针对施工单位，要保证所有用于工程建设的资金都是合理、合法的使用在项目中，杜绝挪用公款、资金浪费情况，对于在采购原材料过程中易出现的吃冋扣、以次充好等情况要坚决予以杜绝；针对项目中的监理单位，这方面主要是为了使施工单位和监理部门的工作

5、能够客观公正的进行。其三是竣工决算阶段的审计。项目竣工完成后，要对项目建设过程中的所有花费进行决算审计,对竣工决算合同的合法性进行审查，保证所有竣工决算资料、数据的真实性，对包括竣工报告在内的实际工程量以及施工变更等在内的工程决算内容进行审查，竣工决算要和预算进行对比，最后出具全面的竣工决算审计报告，并体现施工方实际的资金使用情况。二、电力企业内部工程签证审计面临的问题(-)电力企业内部没有一套健全且完善的审计体系电力企业没有一套健全且完善的审计体系，导致电力企业内部工程审计工作不严谨，没有真正落实到位，这体现在三个方面：事前审计缺失，施工过

6、程中审计的不重视以及事后审计不及时。第一，事前审计缺失。电力企业内部工程是一个较大的工程量，涉及的投资金额、范围都很广，因此在招投标阶段必须严格把控。但是实际上，很多电力企业在事前的招投标阶段的审计工作不到位，没有进行实地调研因而无法准确预估工程预算，审计工作不到位容易滋生腐败、不公正招标等情况。除此之外，审计部门无法完全介入到事前审计的各方面，容易导致投资预算的不合理性以及投资预算的不正确性。第二，施工过程中的审计工作缺失。在我国普遍情况下，审计工作往往发生在事后，对于事中的审计工作严重缺失。这在工程建设中尤其普遍，然而事中审计工作的缺乏不

7、仅仅会导致资金的不合理使用以及过度浪费，而且审计部门的缺失即工程建设资金使用缺乏有效的监管平台，严重影响到工程质量。举例来说,施工过程中缺乏对各项支出费用的审计，施工方在报价吋可以以次充好、抬高材料报价，严重影响工程质量；对资金使用情况难以形成有效监督，导致资金拨付进度和工程施工进度难以协调一致，引发工程质量问题。第三，事后审计不及吋，由于目前很多电力企业将审计工作的重点放在事后,但是由于工程建设周期长、范围广等客观原因，事后审计的工作量巨大，且很多资料缺失，给审计工作带来了极大的困难。在现实中，很多电力企业在进行事后审计时发现很多第一手资料

8、缺失，原本的对接人更换，很难了解施工过程中产生了哪些问题，也为不法分子在扫平账目上留下了很多吋间，这些容易导致电力企业工程质量无法把控，也为电力企业带来了一定的损失