公安人力资源管理信息系统建设探究

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1、●管理模式、运行机制的深刻变革。主要表现为“三个突破"2：一是推动了思维模式的突破。依托网络、应用信息技术的意识已形成，应用技能水平全面提高。上网查询、信息比对已经成为民警在办案、执勤过程中的自觉行为和必经程序。二是推动了工作模式的突破。信息的集约采集、广泛共享和深层应用工作格局基本形成，日常警务与关键业务对科技的依赖性增强，各项工作尤其是基层基础工作逐渐从传统走向现代，工作的层次和效能明显提升。三是推动了管理模式的突破。信息化作为一种便捷、易用的技术手段，为人力资源管理的方方面面，包括思想政治工作、教育培训、人事调配、执

2、法监督、绩效考评等提供了一个客观、高效的新载体，并借助这一新工具，队伍管理效能得以逐步提高。由此可见，将“科学思想、科学方法和技术手段、技术装备应用到各项警务工作中，普及到每个执法岗位上，融入到公安队伍建设各个方面，全面促进现代警务机制建设，全面提升公安机关的整体素质和战斗力"的指导思想和发展路径已经成为共识。本篇论文正是基于上述需求背景，结合作者在公共管理专业学习的知识结构背景，对当前构建公安人力资源管理信息系统进行讨论和研究，目的在于借助上海公安机关信息化建设的先发优势和基础条件，通过整合完善人力资源管理信息系统，在运

3、用信息化手段这一队伍建设新的增长点上下功夫、花力气，着力实现队伍管理效能的最大化。(二)公安人力资源管理信息系统建设的意义公安人力资源管理信息化是指，以提高公安工作的效率和效益为目的，在科学合理统筹规划下，充分运用现代先进的信息技术和管理手段进行队伍管理，实现队伍管理信息资源系统化、集成化，并由此带动和促进公安队伍建设的现代化、正规化的动态过程。实践表明，科技强警，把信息警务至于优先发展地位，是上海公安把握时代脉搏，实现低耗高效发展的必由之路。1、人力资源管理信息化是实现公安管理现代化的必然要求随着社会主义市场经济的深入发

4、展和城市化进程的加快，传统的以“单位人"控制的社会管理模式正在向以“社会人”控制的社会管理模式转变。社会管理模式的变化也给治安管理模式提出了新的挑战，为了适应这种变化，公安队伍也不断扩大，警察数量不断增多，又给公安人力资源管理提出了新的要求。信息化的引入不仅给当代警务工作带来了深刻变化，更是满足了公安队伍管理的新要求。前者主要表现在：信息化已经成为许多国家警力增长的主要源泉，是警力无增长改善的现代途径；信息化正在变革着传统的手工作业和人海战术式警务工作，推动其由粗放型向集约型转变；信息化可以增强警察指挥控制和协调作战能力，

5、加强执法监督、强化竞争激励等等。后者则表现在信息化使人事管理、岗位管理、2吴志明．‘上海现代警务机制构建'[M]．上海：上海公安高等专科学校出版社，2006年版，第149页·4■薪酬管理、绩效管理、教育训练、人才招聘、内务管理等简洁化、程式化、系统化，在将大量从事队伍管理的人员解放出来的同时，给继续从事队伍管理的人员提出了新要求，从而实现公安队伍管理的智能化和高效化。2、人力资源管理信息化是现代警务机制建设的重要内容现代警务机制是当前和今后一个时期上海公安工作一以贯之的一条主线。公安工作有其内在的、客观的发展规律，构建现代

6、警务机制就是要按照客观规律，落实各项责任，进行科学管理，使队伍建设和业务工作始终处于有章可循、有章必循的正常的运行状态，实现规范、长效。目前，上海现代警务机制建设已进入第二阶段，其基本特征是要实现公安工作信息化、集约化、规范化的有机统一。构建现代警务机制，必须以信息化作为依托和保障：集约化注重各种警务资源的整合利用，需要通过信息化实现信息共享：规范化涉及的大量基础数据、工作流程，需要通过信息系统强化管理、提高效率。因此，作为现代警务机制的重要组成部分，信息化建设在上海现代警务机制基本框架中居于基础、依托的地位，发挥着先导、

7、引领的作用，属保障性机制。现代警务机制的建设水平，取决于信息化的发展水平。从大的发展趋势来看，只有信息化才能实现警务工作的集约、高效，建立起真正高质量的现代警务机制。3、人力资源管理信息化是公安队伍正规化建设的重要途径公安队伍正规化，就是以公安法律法规和规章制度，实现对公安队伍全员额、全方位的规范化、标准化管理，进而在各项警务工作达到高度的集中统一、整齐划一和协调一致的最佳状态。正规化的实现过程，既是各要素不断提高、完善和发展的过程，也是公安工作各要素重新调整、配置、整合的过程，因而，必须运用信息化这一现代化的管理手段进行

8、运作。同时，面对社会信息化潮流，加速公安人力资源管理信息化建设，既是提高队伍管理效能的必然选择，也是推进队伍正规化建设的内在要求。只有坚持“以信息化促进正规化，以正规化推动信息化”的工作思路，致力于向科技要效能、要战斗力，以信息化提升管理层次和水平，推动队伍管理向集约化、正规化转型，才能突破“瓶颈一，实