关于隆阳区贫困山区实现农民收入倍增的几点思考[参考]

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1、关于隆阳区贫困山区实现农民收入倍增的几点思考摘要：在“十八大”报告中，中央首次提出“农民收入倍增”计划，十八届三中全会又进一步作出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”的战略决策，这一战略决策从理论上彻底解决了农民种什么可以实现效益最大化问题。究竟怎样实现隆阳区贫困山区农民收入倍增，当务之急是要从“基础设施，调整产业结构，加强科技培训，发挥市场作用”等方面下功夫。关键词：贫困山区；种植结构；收入倍增中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673-291X（2015）06-0029-02自古以来，几乎“山”和

2、“贫穷”就是一对孪生兄弟，2012年12月6日，国务院新闻办举行《中国农村扶贫开发纲要（2011―2020年）》新闻发布会，《纲要》第10条明确指出：国家将六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山―太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等14个集中连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，其中，保山市隆阳区就位于“滇西边境山区”，在当地生产实践中，隆阳区又有进一步在辖区内划分为“坝区”和“山区”，隆阳区的山区聚山区、民族、贫困为一体，不仅贫困面大，而且贫困程度深，本文通过调查分析，提出关于隆

3、阳区贫困山区实现农民收入倍增的四条对策，供领导在生产实践中参考。一、隆阳区基本情况云南西部边陲的隆阳区坐落在横断山南段，东经98度43分至99度26分，北纬24度46分至25度38分，东北边隔澜沧江与大理州相望，南边和保山市的施甸、龙陵县相连，西边以高黎贡山脊与腾冲县为界，北边顺怒江而上与怒江傈僳族自治州毗邻。保山城系隆阳区政府所在地，位于320国道、大保高速公路旁，城区距昆明400多公里，离中缅边界200多公里。全境东西最宽78公里，南北最长96公里，总面积5011平方公里，目前，人口总数达94万。全区有27个民族，属于一个多民族

4、杂居的地方。其中汉、彝、白、傈僳、苗、回、满、德昂、佤、纳西、壮等13个为世居民族。全区年平均降水量1205毫米，其中高黎贡山顶部年降水3500毫米，潞江坝约700毫米，保山坝约1000毫米，北部山区瓦窑、瓦马、汶上等地1000～1500毫米。截至2013年底，隆阳区辖两个街道、6个镇、6个乡、4个民族乡，其中，坝区乡镇（街道）10个，山区乡8个，在全区5011平方公里国土面积中，坝区2640平方公里、占52.7%，山区2371平方公里、占47.3%；总耕地64.9万亩，其中，坝区37.6万亩、占57.9%，山区27.3万亩、占42

5、.1%。2013年全区粮食平均单产479千克，其中、坝区平均517千克、山区440千克，在山区乡中的瓦马乡、水寨乡两个乡2013年粮食平均单产分别为423千克和308千克；2013年全区人均粮食518千克，其中，坝区688千克、山区775千克，2013年全区农民人均纯收入7214元，其中，坝区7997.15元、山区6499.26元，在山区乡中的瓦马乡、水寨乡两个乡分别为6479.86元、4845.34元。二、隆阳区贫困山区存在的主要问题一是贫困山区交通及农业基础设施差。很多山区乡（镇）都是交通闭塞，物流、信息流滞后，流动人口较少，导

6、致了流通市场不活跃，乡村居民消费水平低，经济发展水平总体偏低。农业基础设施差，投资建设力度不够，农业生产条件差。农业主要是靠天吃饭，在风调雨顺的年份里农民的收入要好一些。反之，则要差一些。如隆阳区瓦马乡就是一个典型的贫困山区乡，全乡25500多人，分布在307平方公里的国土面积上。是集山高坡陡、交通闭塞、农业基础设施差于一身的贫困山区乡。二是贫困山区产业结构单一，农民纯收入低。在山区乡（镇）作为第一产业的农业是全部经济的主体，也是农民收入的主要来源，第二产业工业在这些地方基本上是空白区，第三产业商业的发展也受到第一、第二产业的制约，

7、市场活跃程度低。如隆阳区瓦马乡农业产业结构就比较单一，在现有的产业中，主要是以粮食生产为主。大春是玉米，小春是麦子，一年四季往返轮回。经济作物较少，零零星星有一点，也不成规模，经济效益较差。2013年隆阳区农民人均纯收入7214元，其中，坝区7997.15元、山区6499.26元。三是贫困山区农业科技适用技术缺乏，种植技术落后。现在仍然沿袭着多年来的人挖、牛耕广种薄收的粗放式经营模式。适用的农业科学技术缺乏。例如，在有些地方种粮食就像大家形容的一样“虽然种了几山坡，但是只收几箩箩”，又如，甘蔗种植不能按照技术要求规范种植，而是采用只

8、要种下去就不讲究效果的方法，在种植过程中，有的开槽深度不够，株行距疏密不均等现象普遍存在。四是发展农业的观念落后，信心不足。几千年的农业生产历史，演义了一代又一代农民的沧桑历史变革。从原始社会的刀耕火种，发展到今天的农业产业化。农业生