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时间:2019-02-04
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1、项目后评价工作中的体会集团技术中心曹建光摘要:本文主要介绍了项目后评价工作的目的、内容及关注的问题,对工作过程中发现的问题进行列举、分析,并结合实际工作提出了针对性的建议。关键词:项目后评价问题建议1项目后评价工作简介1.1项目后评价概述项目后评价主要是通过对项目实施过程、结果及其影响进行系统调查和全面回顾,与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比,找出差别和变化,分析原因,总结经验与教训,提出对策建议,以改善项目管理,提高决策水平和投资效益。项目后评价的依据主要有:包括可行性研究报告在内的各种前期手续及其审查批复意见、招投标及
2、合同、设计变更、竣工验收报告、决算审计报告及企业审查经营情况和财务报表等。1.2三友集团项目后评价情况三友集团对项目前期报批手续齐全、已经完成项目整体验收并投入正常运行不少于6个月的重点项目,尤其是投资超过3000万元的重大项目实行项目后评价。由集团项目管理委员会按照后评价工作方案,对子公司《重大项目总结评价报告》进行评审,出具《重大项目总结评价评审报告》。需报国资委的项目,编制《重大项目后评价报告》,由集团项目管理委员会主任批准后,报省政府国资委备案。2项目后评价需要关注的问题项目后评价不同于项目验收。项目验收主要目的是全面检验建设项目的施工质量
3、及合同履行情况,考察项目是否完成计划目标。而项目后评价主要是通过对项目建设全过程的回顾,通过对比计划于实际,找出项目建设的经验教训,为以后的项目建设水平的提高提供决策依据。因此,项目后评价需要关注以下几方面的内容:2.1项目效果和效益评价(1)工艺、技术和装备的先进性、适用性、经济性、安全性,建筑工程质量及安全,资源、能源利用合理性等项目技术评价。(2)项目财务和经济效益评价。项目总投资和负债状况,重新测算的项目财务评价指标、经济评价指标、偿债能力等财务和经济评价。(3)项目管理体制与机制、项目管理水平、体制监管状况、体制机制创新等项目管理评价。2
4、.2项目环境和社会效益评价(1)项目环境效益评价。环保设施与投资,主要污染物及排放指标,环保管理机构、制度,执行情况,环保验收,资源保护与利用等。(2)项目的社会效益评价。项目的建设实施对当地经济发展的影响,对当地就业和人民生活水平提高的影响,对当地政府的财政收入和税收的影响。2.3项目目标实现程度和持续能力评价(1)项目目标实现程度包括:项目内容完成程度、项目运行达到的技术和能力指标、项目财务和经济的预期目标等实现程度;项目的经济、环境、社会效益目标实现程度等。(2)项目持续能力的评价包括:财务状况、技术水平、污染控制、企业管理体制等内部因素;资
5、源、环境、生态、物流条件、政策环境、市场变化及其趋势等外部条件。2.4经验教训和对策建议。从项目、企业、行业、宏观等层面进行分析,总结经验教训,获得启示,提出可操作性的对策建议,提高集团项目管理水平。3项目后评价过程中出现的问题3.1重视程度不够有些人只重视项目建设过程,认为一个项目建设完成后交给生产部门运行就可以了,建设人员转而进行下一个项目的建设。这种做法不能及时、系统的总结项目建设过程中积累的宝贵经验,也不能全面认识项目建设中发现的问题。长此以往,好的经验得不到推广,错误的做法也不能避免,最终致使项目建设水平停滞不前、项目决策水平也得不到提高
6、。3.2人员素质参差不齐各公司参与项目后评价工作的人员差别很大,有些是兼职或是“新手”,对项目后评价理解不透。这些人撰写项目总结评价报告时,没有真正的对项目进行总结、对比和评价,只是按照格式拼凑内容。这样形成的后评价总结报告,内容空泛、数据残缺,甚至指东打西、不知所云。3.3掩盖事实,报喜不报忧一些项目总结评价报告,对好的方面过分夸大,对项目存在的问题进行掩盖。这样评审委员会不能看到项目的真实情况,必将无法得出正确的项目评审结论,也就失去了项目后评价的意义。3.4只总结,不应用前一个项目出现问题,通过项目后评价总结教训后,当事人对经验教训没有消化吸
7、收,导致下一个项目出现同样的问题。4对项目后评价工作的建议4.1加强考核通过考核,奖优罚劣。由合理的奖惩措施,提高相关公司和相关负责人的重视程度;对连续犯相同错误、出现相同错误的项目加大惩罚力度。4.2通过培训、交流提高素质不定期组织相关人员进行业务知识培训,并每年从个公司抽调业务骨干外出进行学习、交流。同时考虑聘请咨询公司作出样板总结报告,我们在报告编制过程中进行学习提高。4.3对项目加深了解,掌握第一手资料通过实地查看,查验资料及多方交流,对准备进行后评价的项目进行全面深入了解,掌握项目建设过程中出现的问题。这样对后评价总结报告进行审查时就能做
8、到客观、准确,避免某些问题被掩盖,提高项目后评价评审结论的准确性。5结束语项目建设是企业生存与发展的重要环节,而项目后评价
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