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1、2007年第4期江苏水利规划设项目后评价方法在水利工程项目中的运用计吴明龙1项目后评价的概念③诊断项目发生的重大困难和问题,3.1独立性水利工程项目后评价是指对已寻求对策和出路等。这类评价往往侧后评价是从项目投资者或项目完工程项目的目的、执行过程、效益、重于具体技术层面上的的问题。业主以外的第三者的角度独立地进作用和影响所进行的系统和客观的2.2实施效果评价(亦称“狭义的项行,并贯穿于后评价的全过程。分析,通过对项目活动实践的检查总目后评价”)3.2可信性结,确定项目预期的目标和主要效益指项目竣工后一段时间内(一般取决于评价者的独立性和经
2、验,是否已达到和实现。并通过分析评价为竣工后1~2年)所进行的评价。这以及资料信息的可靠性和评价方法找出成败的原因后将有效的信息及种评价的主要目的是:①检查确定所的适用性。其重要标志是可真实反映时反馈,为未来新项目的决策和提高投资的水利工程项目是否已达到项出项目成败的经验与教训。完善投资决策水平提出建议,同时也目立项和可研阶段所要求的理想效3.3透明性为后评价项目实施运营中出现的问果;②通过总结经验教训,为新项目表现为后评价成果的扩散和反题提出改进建议,从而达到提高投资的宏观导向、决策和管理反馈信息。馈的效果,成果及其扩散的透明度也效益的
3、目的。评价要对项目层次和决策管理层次是越大越好,以使更多的人借鉴过去2项目后评价的时点和类型的问题加以分析和总结。同时为完善的经验教训。按项目后评价的时点,水利工程已建项目、调整在建项目和指导待建3.4反馈性项目后评价可细分为:跟踪评价、实项目服务。通过后评价报告及时反馈到相施效果评价和影响评价。详见图1。2.3影响评价(亦称“项目效益监督关决策部门作为新项目的立项和评估的基础,以及调整投资规划和政策导向的依据,亦是后评价的终极目标。4后评价的主要内容4.1项目目标评价评定项目立项时预定目标的实现程度,是项目后评价的主要任务之一。水利工程
4、项目具体表现为:如防洪项目的直接和间接损失、除涝项目图1水利工程项目后评价时点和类型的免灾面积和灌溉项目的灌溉效益2.1跟踪评价(亦称“实施过程评评价”)是否在预期目标范围以内,泵站、涵价”)指在项目后评价报告完成一定闸等水工建筑物是否达到预期的目指在项目开、竣工之间由独立机时间之后(一般为竣工5年以后)所标效能等。评价目标值应尽量采用具构(质监部门、监理工程师等)所进行进行的评价。并以后评价报告为基体的量化指标予以反映。目标评价的的评价,其具体内容为:①检查评价础,通过调查水利工程项目的运营状另一任务是对项目原定决策目标的项目的设计质量
5、;②评价项目在建过况,分析其发展趋势及其对社会、经正确、合理和实践性进行分析评价,程中的重大变更(如项目在建过程中济和环境的影响,通过对宏观决策方对有些项目原定目标不明确,或不符发生建筑物基础、市场材料价格变面经验教训的总结,作为水利行业未合实际情况,或项目实施过程中可能化,需进行设计方案变更和设计概算来投资和项目建设的导向。会发生重大变化等,项目后评价要给调整等),对项目效益的作用和影响;3项目后评价的主要特点予重新分析和评价。192007年第4期江苏水利4.2项目实施过程评价去近似地度量项目的作用。理想的做而是一种综合和系统地研究和分
6、析对照项目建议书或可研报告所法是在该受益范围之外找一个类似问题的思维框架。规预计的情况和实际执行的过程进行的对照区进行比较和评价。5.2.1LAF的概念划比较,找出差距,分析原因。一般应分“无”项目数据是指不实施该项目其核心概念是事物的因果逻辑设析的内容为:①项目实施内容、建设时,在现状基础上考虑计算期内效益关系,即“如果”提供了某种条件“,那规模变化方面;②工程进度和实施情与费用的变化趋势(其变化值可能>0么”就会产生某种结果;这些条件包计况方面;③项目配套设施、管理机制或≤0),经合理预测而得出的相应数括事物内在的因素和事物所需的外和
7、财务执行情况等方面。值序列。决不能用简单的单一状态值部因素。LAF模式是一个4×4的矩4.3项目效益评价的“现状数据”替代。阵,基本模式如表1。包括财务、国民经济评价,主要通常项目后评价的效益和影响评应用LAF进行后评价时的主要分析指标为内部收益率、净现值和偿价要分析的数据和资料包括:项目前任务是对项目最初确定的目标须做还期等内容。但需对前、后评(估)价的情况、项目前预测的效果、项目实际出清晰的定义。因此,在架构逻辑框三个方面予以调整:①项目前评估采效果、无项目可能实现的效果、无项架时应清楚描述的内容为:①清晰并用的是预测值而后评价则采用
8、的是目的实际效果等。详见图2。项目的可度量的目标;②不同层次的目标实际值;②要对前评估的现金流量进行调整后方能作为后评价的现金流量;③对实际发生的财务会计数据扣除通胀水分,以保持前、后评(估)
