快速城镇化进程中城市总体规划的土地利用总体规划协调地研究

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1、urDanPlanningandthecomPrehensiveLand_抑dy叩‘h“C”rre，pond，ngcomprehens，veUsePlanintheraPidProeessofUrballiZatioll—ACasestudyofNanehuanDistriet，ChongqingAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementforTheDegreeofMasterofEngineeringByLIYI卫meiSuPervisorbyAss.Prof.DuanLianPlur

2、alistieSuPervisorbySeniorEngineer.PengW七ixiuSPeeialty:ArchitectureandCivilEngineeringCollegeofArehitectureandUrbanPlanningofChongqingUniversity，Chongqing，ChinaOetober2008中文摘要摘要我国人多地少，土地资源非常宝贵，城市规模不断扩大和耕地资源不断减少的矛盾，是目前我国在快速城镇化过程中迫切需要解决的重要问题。土地利用总体规划和城市总体规划(以下简称“两规”)的协调是解决这一问题的重要途径，然而，自1986年颁布的《中华人民共

3、和国土地管理法》第十六条规定“城市规划和土地利用总体规划应当协调。”之时起，关于两规不协调的问题逐渐成为共识，相应的，如何协调两规，也成为当今学界和业界共同关注的焦点问题。土地利用总体规划强调保护，特别是对耕地资源的保护，编制思路是以供给制约和引导需求，属于刚性控制;而城市总体规划则强调发展，没有自上而下的控制指标，其编制思路重在从需求出发，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出相应的目标和规模，很少考虑耕地和基本农田保护的问题。正是两规在目标、编制思路、具体方法与相关数据采用口径等方面的较大分歧。导致了两规在城乡土地资源的开发上的诸多矛盾，给城乡土地管理工作带来了极大困难。因此，尽快

4、协调两规的关系对于保障社会经济与环境资源的可持续发展，改善人与自然的关系，对于构建资源节约型、环境友好型的和谐社会具有重要意义。论文采用了理论研究与实证分析相结合的方法，从概念的梳理入手，多层面、多视角地界定了两规的不协调现状，并分析了由此带来的相关问题。在此基础上，依据可持续发展理论、区域协调发展理论、城乡一体化发展理论及人居环境科学理论等相关理论，构建了两规协调的理想规划体系，提出了该体系中两规的协调路径。论文最后以重庆市南川区为例，探讨了两规在快速城镇化进程中协调、融合及沟通的途径与方法，为两规协调的理论研究提供案例支撑。-1，论文共分为六章。第一章为绪论，介绍了论文的研究背景和研究

5、意义，综述了国内外两规协调研究的相关文献及成果，提出了论文研究的基本内容及框架。第二章为阐述了两规的基本概念、发展历程，并对当前我国两规的编制背景和相关管理体制进行了梳理。第三章重点从两规规划体系、技术层面和时间等方面分析了两规的不协调现状，并进一步分析不由此产生的相关问题。第四章为两规协调思路和机制研究，探讨了两规协调的理论基础，构建了两规协调的理论框架，提出了理想的规划体系。第五章是对重庆市南川区两规协调进行的实证分析，提出了相应的协调建议和对策。第六章是论文的结论:提出了论文的创新点和需要进一步探讨的后续问题。关键词:城市规划，土地利用规划，协调.夕、英文摘要ABSTRACTCity

6、coniinuestoexPandthescaleandlandresourcesandreducetheeontradictionsinoureountry15theimPortantissueswhichneedtoaddressintheProeessofraPidurbanizationurgent.BecauseofmanyfactorsuneoordinatedinthelandusePlanLingandtheurbanPlaning，therearemanyProblemssuehastoolargelandseale，toomuchidlelandandnon一highe

7、refficiencyoflanduseintheuseoflandresources.AsthetwostatutoryPlaning，landsPaeeinehinaandthelanduse，therearemuchdifferentintheguidingideology，Planingfoeus，PlanLingandresearchdePth，andthePlaningandimPlernentationof