农村公共产品供给问题研究

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1、东北财经大学硕士学位论文农村公共产品供给问题研究姓名：吴萌申请学位级别：硕士专业：财政学指导教师：马国强20071101摘要农村公共产品的供给是我国统筹城乡发展、全面建设小康社会过程中面临的重大问题。本文在阐述农村公共产品基本理论的基础上，分析了我国农村公共产品供给的历史和现状，并吸收国内外学者的研究成果，对我国现行农村公共产品供给制度进行剖析，从而提出可行性的对策建议。文章共分五个部分。第一部分为导论。介绍了本文选题的背景，归纳了国内外学者对公共产品和农村公共产品供给问题研究的情况，并概括介绍了本文的写作思路和结构

2、。第二部分分析了农村公共产品及其供给的一般理论。提出了农村公共产品的内涵及基本类型，并创新性的把农村公共产品分为农村社会性公共产品和农村生产性公共产品，农村公共产品是由公共部门提供的具有非竞争性和非排他性的产品或服务，而且农村位于行政区划的最底层，其边缘性和生产的分散性决定了为农村提供公共产品的只能是政府，也使其具有和城市公共产品、农村私人产品不同的特征。第三部分研究的是农村社会性公共产品供给，着重分析了农村义务教育和农村医疗卫生服务。农村义务教育的分析是从农村与城市义务教育的公平层面入手的，对中央与地方政府的义务教

3、育资金投入量进行比较，得出城乡义务教育投入差距过大；农村医疗卫生服务从卫生总费用和农村卫生总费用的角度出发，发现财政支持农村医疗卫生总量不到位、财政农村卫生资金的投入和使用存在结构失衡和使用效率低下的问题。第四部分研究的是农村生产性公共产品供给，重点分析了农村基础设施建设、农业科技发展和农业防灾减灾的现状与缺陷。农村基础设施建设具有基础性、高排他成本和投资的“不可分性”，它对农村经济的发展和农民生活水平的提高具有重要影响，但我国农村目前生产性基础设施普遍陈旧，与农民生活密切相关的基础设施落后，农村的生活服务性基础设施

4、供给缺乏；农业科技向现实生产力转化也有诸多问题，表现在财政对农业的科技投入力度不够，农业科技供求矛盾，农业科技支出不合理，高新技术成果转化及应用不足；对于农业防灾减灾的研究主要分析了水旱灾害对农业的影响，虽然经过政府部门的扶持取得了一定的成绩，但财政对农业的救济情况仍不容乐观。第五部分提出了完善农村公共产品供给的基本思路及一系列对策建议。明确各级政府提供农村公共产品的职责，合理界定多种供给主体的责任边界，构建多中心的公共产品供给格局；增加对农村公共产品供给的投入；改革农村公共产品供给的决策制度，建立公共产品的需求表达

5、机制，加快农村基层政府组织建设的同时，提高农村公共产品生产决策的科学化程度i加强对农村公共产品供给资金使用和管理的监督。关键词：农村公共产品，农村社会性公共产品供给，农村生产性公共产品供给nABSTRACTThisthesisanalyseshistoryandpresentsituationofourruralpublicgoodssupplyonthebasisofpublicgoodstheory,generalizesandabsorbsresearchoutcomeofscholarsdomesticand

6、OVCa'Seas，anatomizespresentsupplysystemofmralpublicgoods．therebyadvancessomeinnovationconceptions．Thisthesisiscomposedoffiveparts．Theforwardintroducesabackgroundofthesis，inducesthecurrentresearchsituation,andsummarizesthethoughtandstructure．Thesecondpartanalyze

7、stheruralpublicgoodsandtherelevanttheoriesofsupplysituation,andpresentstheconnotationandprimitivetypeofruralpublicgoods．Thepaperdividesruralpublicgoodsintoruralsocietypublicgoodsandruralproductionpublicgoods．TheruralpublicgoodsarematterorservicewiththenO-exclud

8、abilityandno-rivatnessbypublicsector．Besides,theruraldistrictissituatedatthebottomofregionalism，whoseborderandproductivedispersibilitydeterminesthesectorprovidingpublicgoods