建立、完善自贡市中小企业信用担保体系

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1、摘要改革开放以来，中小企业在我国的国民经济中已经成为一支重要且活跃的力量。它在稳定财政来源、促进经济增长、推动科技创新、优化经济结构、缓解就业压力等各方面都发挥着重要的作用。自贡市中小企业发展较快，已经打破了以公有制为主要形式的旧格局，逐步形成了多种经济成分共同发展，中小企业与大企业相辅相存的新局面。然而，融资难一直是困扰自贡市中小企业生存与发展的一大顽疾。解决中小企业融资问题对于中小企业和自贡市的经济发展及社会稳定都具有十分重要的意义。为了贯彻党的十六大精神和中共中央、国务院关于促进中小企业发展的一系列方针政策，落实国家发改委与国家开发银行《关于合作开展中小企业贷款与信用担

2、保体系建设工作的通知》要求，国家开发银行四川省分行与四』I省中小企业局签订了《推动建立全省中小企业融资与信用担保体系的合作协议》，双方的合作是将政府的组织优势与开发银行融资优势相结合，逐步推动建立覆盖全省的中小企业信用担保体系和融资体系，促进中小企业的发展，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用。基于此，根据自贡市的实际情况，创新、规范、完善自贡市中小企业信用担保机构的发展模式和运作机制刻不容缓。如何建立与完善自贡市中小企业信用担保制度是本文要解决的主要问题，也是本研究的基本出发点和根本归宿。本文立足于自贡市中小企业信用担保制度问题，以点带面探讨信用担保制度在我国中小企

3、业融资领域实施的必要性与可行性，并试图设计一套适合我国国情的信用担保体系。本文首先分析了自贡市中小企业的发展及其融资状况，从资金需求和资金供给两方面加以考察，得出信用担保制度的缺失是导致自贡市中小企业融资难的根本原因；其次，对自贡市现有的信用担保制度的现状进行了分析，发现了其存在的一系列问题；然后，针对这些问题提出了重构自贡市中小企业信用担保体系的方案：最后，提出了保障信用担保制度得以顺利实施的若干政策性建议。全文共分为五章，每章的基本内容如下：第一章，导论分析了本研究的理论与现实意义：融资难是中小企业面临的一个突出问题，如何解决中小企业融资问题对于中小企业的发展和整个国民经

4、济的发展及社会稳定都具有十分重要的意义。但是中小企业究竟应该如何界定，国内外一直没有一致的结论，这就制约了对中小企业相关问题，特别是融资问题的研究。本章从理论角度探讨了国内外中小企业发展及其理论变迁。并对中小企业特别是我国对中小企业的内涵与外延进行了清晰界定，为后续研究奠定了基础。第二章，自贡市中小企业的发展及其融资状况分析改革开放以来，自贡市中小企业不仅在数量上不断扩张，而且质量也在不断提高，对自贡市国民经济发展作出了重要的贡献，中小企业在自贡市的经济发展中占有十分重要的地位。但是，由于受到政策与市场歧视、宏观管理政出多门以及企业自身经营管理和技术水平低下等问题困扰，致使中

5、小企业在发展过程中难以获得资金支持，从而制约了其成长。从资金需求方面看，由于自贡市的中小企业中，高新技术企业少，大部分都属于传统生产型中小企业，因此在资金需求上呈现出“急、少、频”；用途上以临时周转为主；期限结构上以短期资金为主的特征。自贡市近几年经济的加速发展以及国家宏观政策对中小企业的扶持，为中小企业的成长提供了有利的空问，中小企业整体资金需求越来越旺盛。从资金供给方面看，虽然中小企业资金供给有银行贷款、集资和证券市场筹资这几种渠道，但实际上由于种种原因的限制，中小企业的资金供给还是主要依赖于银行贷款。然而中小企业自身融资能力不足、经营管理不善、技术落后以及信用不良等因素

6、使得中小企业在与大企业竞争银行贷款时处于非常不利的地位，造成中小企业资金需求与供给的失衡，使得中小企业“融资难”的问题日益突盟。完善的信翔担保涮度吴有凝霜功麓，氇藏燕说能够将部分宥发震潜力的企业从大量的中小企业中甄选出来，并为其提供信用支持，增强其融资麓力，获而德迸金盈瀚发震粒大。一方面，究善翁信用摇谦制度能够提升中小企业的信用，同时降低银行放贷风险及贷款运作成本，飘丽麓在一定程爱上缓解中小企娩“贷款难”弱瓣题。扶另～方面看，由于信用担保制度的建立，增加了银行的客户资源，拓宽了银行豹贷款渠道，使银行“难贷教”静麓题遣徭掰一定黥缓解。信蜀轻保制度实现了银行与中小企业的双赢周面。

7、相信随着信用担保制度的不断完善，耨会为越泉懑多静中小企效麓遣整好的成长空闻，使其能够更快走入资本市场中小企业板通过赢接融资磲道获得资金。第三章，信雳趋缣潮度：爨贡市的尝试自贡市是一个老工业城市，经济发展比较落后，地方财政也是“吃饭靖致”，妥裁还无力安舞}资金建立戬政府盘资为主静整保中心。虽然商业性的担保机构目前已建立了两家，但其运行情况很不联想。鸯贾泰豹箨保撬褥，一方藤出资蕊模缀小，勇一方瑟啦实物密资为主，蕻担保能力很难得到金融机构的认可，难以开展业务，因此很难有瓣作为。狳魏淡舞，担保枫稳还存在着毽绦韭