甘肃省小学综合督导评估方案解(4月6日)

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1、甘肃省小学综合督导评估方案解读教育督导工作的目的是督促、检查、评估与指导学校全面贯彻党的教育方针，全面提高教育教学质量。它凭借的工具是督导评估方案。我县目前在小学督导评估活动中使用的是甘肃省政府教育督导团2008年制定出台的方案，全称是《甘肃省小学综合督导评估方案（试行稿）》（以下简称（方案）。《方案》包含4个一级指标、14个二级指标、38个三级指标。一、督导评估的依据、目的与原则在解读《方案》的具体内容之前，我们有必要搞清楚这样三个问题：一是制定方案的依据；二是督导评估的目的；三是督导评估工作的原则。（一）制定方案的

2、依据。简单地说，教育督导评估方案依据国家的教育法律、规章和文件制定的。所以我们的督导活动承担着法律责任，具有依法监督性质，又受法律约束。本方案是根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《教育督导暂行规定》、《基础教育课程改革纲要（试行）》、《小学管理规程》和《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》、《普通中小学校督导评估工作指导纲要（修订稿）》等国家教育法律、规章、文件制定的。（二）督导评估的目的。13通过综合督导评估，使全省普通小学进一步认真贯彻执行国家教育法律、法规、方针、政策，遵循教育规

3、律，深化教育改革，加强学校教育教学管理，优化育人环境，全面实施素质教育，落实国家小学教育目标，提高教育质量和整体办学水平。（三）督导评估的原则。原则之一：依法、依标、依规。近年来我们在乡镇联合督导工作中提出了“12345思路模块”：围绕一个主题，即全面贯彻教育方针，促进区域内教育均衡协调持续发展。突出两个重点，即推进素质教育，提高“两基”水平；解决实际问题，促进学校发展。坚持三个依据，即依法、依标、依规实施教育督导。做强四项工作，即督导队伍自身建设、学校督导评估、实施农村学校三级评价、教育热点难点透视分析。保证五个结合

4、，即常规督导与重点督导相结合、综合督导与专项督导相结合、督导与评估相结合、监督与指导相结合、督导与整改相结合。这里的三个依据就是我们必须遵循的基本原则。原则之二：“坚持标准，严格程序，注重证据，正确指导，准确反馈，严守纪律”的原则。这个原则的提出者是省政府教育督导室的李主任，在去年十月份开展的对西峰区等9个县级人民政府教育督导工作前前后后、自始至终，李主任讲给我们反复讲的就是这24字方针，我们所有的工作围绕的也是这24字方针。这是他三十年教育督导工作的经验，也是对所有人事督导工作者经验的高度总结。1.坚持标准。13唯一

5、的标准就是方案。是适用于衡量任何一所小学的方方面面工作的一把尺子。不能有主观成分。2.严格程序。督前介入、督中指导、督后整改是大程序，召开见面会、听取自查自评汇报、开展“听、看、查、访、谈、评”等活动、组织组内评议、形成书面反馈材料并作小范围反馈、吸收意见再修改再反馈等等是督中的基本程序，对于这些程序性工作不仅要保证程序环节的齐全，更要保证程序的严格与真实。李主任的一句话：没有过程的真实，就没有结果的真实。3.注重证据。说人家的成绩显著，下面要有支持显著成绩的典型事实；说人家的问题突出，更要掌握铁的证据，让接受督导的主

6、体心悦诚服。4.正确指导。教育督导工作的目的不是发现与证明，而是指导与提高。我们的目的不是给学校找“麻达”，而是在我们的帮助下和他们一起解决能解决的“麻达”。督导重在指导，指导方式与手段直接影响着督导工作的水平与质量。无论是指导人家的学校建设、学校管理，还是教学与教研，给人家一杯水，我们得有常流水，一江水。5.准确反馈。定性要准确，定量要具体。策略，慎重定性或少定性，多让事实说话。6.严守纪律。一是不拿群众一针一线；二是讲团结，讲协作，讲民主，服从领导，服从全局，服从标准。二、对《方案》指标体系的自我认知13对于任何一

7、项新工作，自我认知是前提。自我认知水平的高低决定着工作质量。《方案》是省级政府督导部门制定的，是依据国家的法律、法规与政策、文件制定的，在没有用我们原有的认知结构与知识储存形成新的建构之前，属于他我的东西。所以我们对它认知有一个由他我到自我，由外化到内化的过程。为了更加客观、更加理性地认知它，我们在充分首先肯定它的科学性、正确性与客观实用性的同时，然后反问自己：对一所小学的评价为什么要从“条件和环境”、“学校管理”、“教育教学”和“学生发展”四个方面切入？“条件和环境”对学校的存在与发展，对教育教学的、对学生学习、生活

8、与成长的作用在哪里？也就是说我们要带着疑问去解读它。下面就我个人肤浅的理解对《方案》的指标体系作择要解读，仅供大家参考。(一)“条件和环境”如果按系统划分，办学条件属于保障系统。是办学所需要的经济基础与物质支持。本方案的三级指标有两个评价点：一是教育经费，二是教育设施。也就是说办学条件要达到两个保障：即经费保障与设施保障。1.经费