...(城镇)项目支出绩效跟踪管理报告.doc

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1、上海市闵行区2012年度重残无业人员生活补助（城镇）项目支出绩效跟踪管理报告（单位自评）项目实施单位：上海市闵行区民政局项目主管部门：上海市闵行区民政局2012年10月9目录一、项目绩效目标的调整和确定情况3（一）项目概况3（二）项目的绩效目标4（三）项目资金安排落实情况4二、项目组织实施情况5（一）项目组织情况5（二）项目管理情况5（三）项目组织实施的实际情况与目标的差异情况说明5三、项目绩效情况6（一）项目实际产出情况6（二）效果和效益6（三）项目经济性、效率性、有效性和可持续性等方面的分析7四、主要

2、存在问题和改进措施8（一）主要存在问题8（二）改进措施89上海市闵行区2012年度重残无业人员生活补助（城镇）项目支出绩效跟踪管理报告一、项目绩效目标的调整和确定情况（一）项目概况重残无业人员生活补助（城镇）项目系根据《关于对本市重残无业人员发放最低生活保障金的通知》（沪民救发[1998]第8号沪财社[1998]第10号）文件要求自1998年7月1日起在本市施行，在全国率先制度化地对重残无业人员落实生活保障待遇。2002年9月起，本市对重残无业人员救助政策进行了相应调整和完善，救助待遇由原最低生活保障调整

3、为生活补助。根据《关于将本市重残无业人员生活补助实施归并管理的通知》（沪民救发[2002]82号）文件规定，1、明确了本项目适用的对象范围为：本市城镇户籍的居民、年满16周岁、被评定为智商IQ值49以下或完全丧失劳动能力，不能通过劳动获取经济收入，生活不能自理，靠亲属或家人照料的无业残疾人；具备上述条件，虽已经参加社会养老保险、但尚未享受养老金且本人无经济收入的无业残疾人；2、审批程序上也在原有基础上进行了细分，凡符合条件的当事人，由本人或法定监护人凭区县残联发给的相关证明，向居住地街道、乡(镇)社会救助

4、事务管理所申请：经街道办事处或乡(镇)人民政府审核后，报区县民政局审批，获得批准后通知所在街道、乡镇，并通报同级残联；市民政局、市残疾人联合会保留复审权；3、进一步明确了资金的来源渠道，除按标准的残疾人保障金列支外，其余部分按原由财政承担的生活补助经费原渠道列入各区县财政预算，各级民政社会救济费项目中支出。4、明确了残疾人联合会、民政局及财政局主要的职责。文件细化了对于重残无业人员生活补助的实施和管理，为更好地落实好这一惠民政策奠定了扎实的基础。随后几年由于人均生活物价指数的增长，为了缓解重残无业人员的生

5、活困难问题，本项目根据市有关部门统一布置，多次调整补助标准，2012年4月补助金额已由每人每月657元调整为每人每月741元，有效地保障了重残无业人员的基本生活。9（二）项目的绩效目标以促进社会公平、保障改善民生为原则，按照“应保尽保”的总体目标和工作要求，认真组织贯彻落实城镇重残无业人员生活补助政策。鉴于城镇重残无业人员生活补助项目属于政策补贴类性质，设产出类指标3个，包括重残无业人员生活补助应保尽保率、重残无业人员生活补助按时发放率、重残无业人员生活补助足额发放率；设效果类指标1个，即受助群体满意度。

6、指标具体说明详见下表:　指标名称指标内容说明绩效目标值标杆值数据来源、出处1重残无业人员生活补助应保尽保率实际发放人数占应发放人数的比重100%100%上海市社会救助信息系统统计数据，街镇发放数据2重残无业人员生活补助按时发放率在既定日期内按时发放补助款的比例100%100%街镇财务支付凭证、银行支付单据、发放清单等3重残无业人员生活补助足额发放率按制度规定的标准足额发放的程度100%100%街镇财务支付凭证、银行支付单据、发放清单、《关于调整本市救济对象定期定量补助标准的通知》（沪民救发[2012]29

7、号）4受助群体满意度调查问卷对本项救助工作的满意程度90%100%抽样调查问卷（三）项目资金安排落实情况根据现行救助政策和相关资金配比文件规定，我区重残无业人员生活补助（城镇）项目资金由区财政、街镇财政及区残保金三部分构成：除由区残联按每人每月100元的标准在残疾人保障金中列支外，其余部分资金由区、街镇财政按照50%：50%比例分担。2012年本项目安排预算1460万元，包括区残保金资金210万元、区级预算625万元、街镇预算625万元。区级资金由区民政局社会救助事务中心申请，区财政局预拨至各镇、街道、莘

8、庄工业区财政账户，次年一季度按实结算。截至2012年8月，区财政局已向各街镇、莘庄工业区下拨区残保金162万元，区级财政负担的资金451.17万元。9二、项目组织实施情况（一）项目组织情况区民政局通过组织各镇、街道、莘庄工业区社会救助管理部门贯彻实施城镇重残无业人员生活补助政策，对经区残联认定重度残疾、区民政局审核批准的城镇重残无业人员每月定期按人发放生活补助金（2012年1～3月为每人每月657元，4月起调整为每人每月741