【硕士论文】我国住房公积金管理问题研究.pdf

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1、东北师范大学硕士学位论文我国住房公积金管理问题研究姓名：陈喆申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：甄艳20090501摘要本人通过2006年对吉林省下属五市的住房公积金管理中心开展审计的实际工作经历，全面学习了现行《住房公积金管理条例》及相关法规制度，对我国住房公积金管理制度的历史沿革及管理现状有一定掌握，对住房公积金的管理体制、内控制度、资金运作模式、经营困境、执行力弱等都有深入的了解，在实际工作中切身感受到住房公积金管理中心在具体管理的过程中存在诸多弊端，在现有的管理体制下无法解决，严重制约了住房公积金管理中心

2、的发展，各地住房公积金管理中心实行分散属地管理，分散管理不利于日常管理及决策，违规挪用问题时有发生，而且难以集中资金优势实现保值增值，客观上束缚了住房公积金的做大做强。从住房公积金制度的本质及意义入手，确定这项政策的基本定位，应该通过哪些方式，实现哪些基本职能。分析我国现行住房公积金制度存在的表象性问题，深入挖掘我国现行的住房公积金制度存在诸多弊端及漏洞的根本原因，探讨我国住房公积金管理制度的发展方向与途径，为我国住房公积金管理的改革发展提出可借鉴性建议，为相关主管部门在创新方面提供切实可行的参考，使住房公积金制度充分

3、发挥其社会职能，更好地为经济发展服务。本文提出应对现行的住房公积金管理制度进行全面创新改革，将公积金管理中心的行政管理职能和经营管理职能进行分离，将行政管理职能交由地方建设管理部门来更好的行使权利；成立专业的住房公积金政策性银行进行专业的资金经营运作，最大限度实现资金保值增值，按照现有政策性银行的管理模式将资金管理提升到一个新层次，各地的住房公积金管理中心改造为总行设在各地的分行，资金统筹管理，努力实现资金保值增值并将增值部分让利于民。关键词：住房公积金制度；公积金管理中心；改革；职能分离；住房政策性银行Abstrac

4、tIpassedontheauditoftheactualworkexperienceon2006thecityofJilinProvinceunderthefivehousingaccumulationfundmanagemengacomprehensivestudyingofthecurrent”housingaccumulationfundManagementOrdinance”andrelatedlawsandregulations，thehousingaccumulationfundmanagementsys

5、temofourcountry’Shistoryandmanagementofthestatusquohasmustgraspofthehousingaccumulationfundmanagementsystem，internalcontrolsystem，fundingthemodeofoperation,operatingdifficulties，theimplementationofweakandothershaveabetterunderstandingandinpracticalwork,feelHousi

6、ngfundmanagementcenteratthespecificprocessofmanagement，therearemanydefectsintheexistingmanagementsystemcannotberesolved，seriousconstraintsonthehousingaccumulationfundmanagementcenterofthedevelopmentofhousingaccumulationfundmanagementcentersaroundthedecentralized

7、territorialmanagemenLdecentralizedmanagementisnotconducivetoday-to-daymanagementanddecision·making，non-diversionoftheissuehashappened，butitisdifficultachievehedgefundsfocusonvalue—addedadvantage，theobjectiveconstraintsonthehousingaccumulationfundofthebiggerandst

8、rongenFromthehousingaccumulation亿ndsystem．thenatureandsignificanceofstarttodeterminethebasicorientationofthispolicyshouldbeadopted，whichmeanstherealizationofwhattheba