我国住房公积金问题研究

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1、我国住房公积金问题研究摘i要：住房公积金制度属于我国城镇住房制度改革内容之一，是一项强制性住房储蓄制度，其FI的是为解决城镇居民住房问题。经过20多年的发展，住房公积金制度对解决城镇居民住房问题，构建多层次的住房保障体系发挥Y重要且积极的作用。本文通过对我国现行的住房公积金制度存在的问题进行分析，为我国住房公积金制度未来的发展提出建议，以使其能更充分发挥作用，为我国的经济社会发展更好地服务。关键i司：住房公积金制度问题对策Abstract:HousingfundsystemisamandatoryhousingsavingssystemofChina,it’sintendedtosolve

2、thehousingproblemofurbanresidents.Asoneoftheimportanthousingsystemreform,after20yearsofdevelopment,housingfundsystemplaysanactiveroleinsolvinghousingproblemofurbanresidentsandbulidingofmulti-levelhousingsecuritysystem.Fromthehousingaccumulationfundsystem,thenatureandsignificanceofstart.AnalysisofC

3、hina’scurrentsystemofhousingaccumulationfundoftheexistenceofproblem,andexplorethehousingaccumulationfundsystem’sdevelopmentdirectionsothatitcanfullplaytoitsfunctionstobetterserveeconomicandsocialdevelopment.Keywords:housingaccumulationfundsystemproblemcountermeasure引言随着我国经济飞速发展，房地产市场持续兴旺，带动房价“高歌猛进

4、”，不少居民只能望而兴叹。作为我国一项重要的住房保障制度，住房公积金制度已经推行20余年，是我国城镇住房制度改革和社会住房保障体系屮的重要组成部分，对解决城镇居民住房问题，构建多层次的住房保障体系发挥了重要且积极的作用。但随着公积金制度的不断发展，问题也H益暴露出来，例如覆盖率低，相关法律法规不完善等。木文探讨我国住房公积金制度的改革，并对其发展提出相关建议，以便于住房公积金制度更好地为我国经济和社会发展服务。1、研究背景自古以来房子就是中国人不断追求的根。随着近年来住房价格持续走高，人民购房意愿也随之保持高态势，但相较于人民对于住房购买的渴求，购房能力的明显不足己成为我国解决住房问题的核

5、心。目前我国正处于城镇化快速发展的阶段，根据国家统计局数据，2013年我国城镇常住人口为73111万人，城镇人口占总人口比重达到53.73%因此，解决好城镇居民的住房问题是当前一段时间，甚至是今后很长一段时间内的热点话题，能否解决好城镇居民的住房问题关系着我国的城镇化发展。计划经济时期，我国采用福利分房制度，国家负责城镇居民的住房，即国家建房，城镇居民使用，城镇居民以低租金获得房屋的使用权，但产权仍归国家所有。住房的福利性导致我国城镇居民需求与住房建设严重不匹配。1978年，我国城镇居民人均住房面积仅有6.7平方米数据來源于国家统计局数据来源r•国家统u•局。1991年，上海成为国内第一

6、个住房公积金管理试点。1994年，国务院发布《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发[1994]43号文)，全面推行住房公积金制度被明确提出。1999《住房公积金管理条例》的颁布则成为我国住房公积金制度的法规基础。近年来，随着中国经济的快速发展和住房价格日益攀升，现有的公积金制度己渐渐与经济社会需求和脱节，建立与经济社会需求相适应的住房公积金制度已成为我国亟待解决的问题。2、研究目的和意义住房公积金从开始试点至今已有二十余年，在其探索和发展的过程中遇到许许多多问题。作为一项强制性福利，全国仍有上千万城镇职工未加入公积金体系，而职工之间缴存数额也存在明显差距。在公积金管理方面所谓“决策

7、”也实为形式，多头监管也只是“九龙治水，其天必旱”。在公积金运营方面，由于统筹层次低，导致公积金缺乏互济性，投资渠道的单一也使资金保值增值困难。基于以上问题，本文通过对住房公积金管理方式、运行模式等现状分析，剖析存在问题，对完善我国住房公积金制度提出建议。二、文献综述作为一项社会保障制度，我国的住房公积金制度受到了高度关注。在住房公积金的宏观层面上，高红梅(2008)[11认为住房公积金作为一项强制性福利没有得到很好的落