国家十部门重拳出击产能过剩 水泥等六行业入列.doc

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1、国家十部门重拳出击产能过剩水泥等六行业入列　　经过十余年的准备和努力，中国创业板市场终于要面世了。创业板是对主板市场的有效补充，不仅为暂时无法上市的中小企业和新兴公司提供了融资途径，也为投资者提供了新的投资机遇。但创业板的交易风险要大于主板，投资者参与的话要根据自己的风险承受能力，“量力而行”。　　纵观海外创业板市场，曾有过许多发生在资本市场上的神话。典型的如1986年于纳斯达克上市的微软，经过了多年的送股和派息，近24年间分红率竟达到294倍;而1996年4月在纳斯达克上市的雅虎，当年12月股价见底0.71美元后，在其后三年的网络股行情中一路飙涨，2000年一度到达4

2、8.19美元。但是，创业板中出现的并不总是烟花盛宴，当一轮泡沫破裂后，显露更多的还是巨大的陷阱和风险。如纳斯达克指数经过五年的狂涨，在2000年3月创出历史高点5046.9点后持续大幅下跌，在其后的18个月内总市值缩水近3/4，期间有80%的股票跌幅超过80%，近40%的股票被迫或自愿退市，从而酿成了一场百年不遇的大股灾。　从内在本质来说，由于创业板是以自主创新企业及其他成长型创业企业为服务对象，具有上市门槛低，信息披露监管严格等特点，相比主板和中小板，本身就是一个相对高风险的市场。首先，创业板将面临直接退市风险，投资者手持股票的价值将急剧降低甚至归零。其次，虽然创业板

3、上市公司大多行业独特或属细分行业的龙头，具有高科技和高成长等特点，但普遍都处于成长的初期，存在经营上的风险，高成长的预期不一定能实现。再次，创业板公司经营业绩可能不稳定，使投资者的价值判断存在较大差异，且可能较主板公司存在更多的诚信问题，加上发行规模较小，极易引发其股价大幅波动，从而使投资者在二级市场蒙受重大损失。　　在创业板开启的初期，全球各国市场也是表现不一，美国NASDAQ市场初期上涨20％后出现重大回调，英国AIM市场初期最大涨幅不到14%，而日本和香港创业板开板不久便大幅下挫，尤其日本JASDAQ市场推出首日即成历史大顶。但不管涨还是跌，各国创业板市场成立初期

4、暴涨暴跌的特征都极为突出，应该说创业板具有较大的投资机会，同时也存在巨大的投资风险，可以说是高风险和高收益并存。　　产能过剩问题困扰中国经济已久，在未来一段时间，包括国家发改委在内的十个部门将重拳出击。　　国家发改委产业协调司巡视员熊必琳在19日举行的新闻发布会上透露，国家发改委正在抓紧制定和完善相关产业政策，尽快修订发布《产业结构调整指导目录》，进一步提高准入门槛。　　熊必琳称，国家发改委正在联合工信部、监察部、财政部、国土资源部、环保部、央行等部门，从严格市场准入、强化环境监管、依法依规供地用地、实行有保有控的金融政策、严格项目审批管理、做好企业兼并重组工作、建立信

5、息发布制度、实行问责制、深化体制改革等九大方面抑制产能过剩和重复建设。　　“在这次调控的措施上，信贷、土地、环保、证券、监察、项目审核以及行业管理部门各司其职、密切配合，对当前抑制产能过剩和重复建设将会起到一个良好的促进作用。”熊必琳说。　　针对四万亿投资加剧产能过剩的问题，熊必琳称，4万亿投资对中国经济的恢复起到了很好的作用，虽然一揽子刺激计划确实使原来的一些产业出现了局部的需求加大，但产能过剩和中国应对金融危机的政策措施没有必然关联，因为这些行业的产能在金融危机前就已经过剩。　　去年国际金融危机爆发后，政府出台了钢铁等十个重点产业调整和振兴规划，在推动结构调整方面提

6、出了控制总量、淘汰落后、兼并重组、技术改造、自主创新等一系列措施。“从当前产业发展状况看，结构调整虽然取得了一定进展，但总体进展不快，各地区、各行业也不平衡。不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出，有的甚至还在加剧。”熊必琳说。　　以钢铁行业为例，2008年，我国粗钢产量达到5亿吨，产能6.6亿吨，设备开工率约76%，表观消费量约为4.53亿吨，有1/4的粗钢产量需要通过直接或间接出口予以消费，产能过剩已是不争的事实。　　特别需要关注的是，不仅钢铁、水泥、平板玻璃、电石、甲醇等传统过剩产业仍在盲目扩张，风电设备、太阳能光伏发电用的多晶硅等部分新兴行业也出现了重复建设倾向

7、，一些地区违法、违规审批，未批先建、边批边建现象又有所抬头。　　目前，我国风电机组整机制造企业超过80家，还有许多企业准备进入风电装备制造业，2010年我国风电装备产能将超过2000万千瓦，每年风电装机规模为1000万千瓦左右，若不及时调控和引导，产能过剩将不可避免。　　9月26日，国务院同意国家发改委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》。《意见》将钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备这六个行业确定为调控和引导的重点，并同时列出了电解铝、造船、大豆压榨等产能过剩矛盾比较突出的行业。对此，国家发改