关于公开征求《三门县深化亩均论英雄改革实施意见（征.doc

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1、关于公开征求《三门县深化“亩均论英雄”改革实施意见（征求意见稿）》意见的公告为全面贯彻党的十九大、省第十四次党代会、市五届一次党代会精神，围绕全省全面深化改革大会、台州市全面深化改革再创民营经济新辉煌大会提出的目标要求，进一步深化“亩均论英雄”改革，加快推动实体经济高质量发展，根据浙江省人民政府《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）、省转升办《关于三级联动抓好企业综合评价工作的通知》（浙转升办〔2016〕27号）和《关于全面深化企业综合评价工作的意见》（浙转升办〔2017〕11号）等文

2、件精神，县经信局起草了《三门县深化“亩均论英雄”改革实施意见（征求意见稿）》。现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见，如有修改意见和建议，请于2018年6月29日前以电子邮件、信函或电话等方式反馈至县经信局。联系人：戴喜富，电话：83336993附件：三门县深化“亩均论英雄”改革实施意见（征求意见稿）三门县经济和信息化局2018年6月21日三门县深化“亩均论英雄”改革实施意见（试行）（征求意见稿）为全面贯彻党的十九大、省第十四次党代会、市五届一次党代会精神，围绕全省全面深化改革大会、台州市全面深化改革再创民营经

3、济新辉煌大会提出的目标要求，进一步深化“亩均论英雄”改革，加快推动实体经济高质量发展，根据浙江省人民政府《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）、省转升办《关于三级联动抓好企业综合评价工作的通知》（浙转升办〔2016〕27号）和《关于全面深化企业综合评价工作的意见》（浙转升办〔2017〕11号）等文件精神，特制定如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以新发展理念为引领、“八八战略”为总纲、供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，把深

4、化“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，找准有为政府和有效市场的黄金结合点，激发市场主体创新活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为加快推进三门县“两个高水平”建设奠定坚实基础。（二）基本原则1．坚持乡镇、街道、园区主体和三级联动相结合。充分发挥乡镇、街道、园区主体作用，推进重点任务落实和重大措施落地，在县、市两级联动的基础上，加强与省级协同推进，形成三级联动机制，以“最多跑一次”改革为牵引，增强改革工作的系统性、有效性。2．坚持改革创新和依法依规相结合。进一步推进制

5、度创新，完善“亩均论英雄”改革的体制机制和政策体系，注重依法依规实施资源要素差别化配置政策，确保改革在法治轨道上深化推进。3．坚持动力转换和降本减负相结合。推动综合评价从提高资源要素产出率向提高全要素生产率转变，强化创新驱动发展，不断优化营商环境。4．坚持正向激励和反向倒逼相结合。以“亩均效益”为核心，以市场化配置为导向，以差别化措施为手段，完善激励倒逼机制，优化产业政策，促进优胜劣汰，不断增强经济创新力和竞争力。（三）主要目标1．“亩均效益”明显提高。到2020年，规模以上工业亩均增加值、亩均税收在2017年基

6、础上翻一番，全员劳动生产率、单位能耗增加值（不包括核电、火电）、单位排放增加值，R&D经费支出占主营业务收入之比4项指标明显提高，增速在全市前列。2．产业结构不断优化。基本形成具有三门特点的6大百亿产业现代化经济体系，橡塑、整车及零部件等4个产业规模各达到百亿以上。3．区域竞争不断增强。三门经济开发区、沿海工业城、工业园区、特色小镇（珠岙）的经济发展质量明显提升，竞争力增强。4．发展机制明显突破。与“亩均效益”综合评价制度相匹配的资源要素市场化配置、产业创新升级机制全面完善。二、深化“亩均效益”综合评价机制县经信

7、局负责全县工业企业综合评价工作，于每年5月底完成上年度的综合评价，由三门县人民政府办公室对企业评价结果进行分类公布。（责任单位：县经信局、县国土资源局、县市场监督局、县统计局、三门经济开发区管委会、沿海工业城管委会、县国税局、县供电局、县水务公司、各乡镇<街道>）（一）全覆盖开展企业综合效益评价到2019年，在现有规上企业和用地3亩（含）以上的规下企业综合评价的基础上，全县所有工业企业实行综合效益评价，支持三门经济开发区、沿海工业城实施高新技术企业“亩均效益”综合评价。（二）全面推进产业和区域综合评价结合产业发展

8、实际，加快推进分行业、分区域“亩均效益”综合评价，开展重点行业“亩均效益”和乡镇、街道、三门经济开发区、沿海工业城、小微企业园区等产业园区综合评价。（三）创新建设综合评价大数据平台加快推进“亩均效益”综合评价大数据平台建设，确保6月份完成。按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则，加强综合评价各项基础数据取数规范（具体详见附件2、3），各乡镇（街道、园区）、各有关部门要对照规