强化责任完善机制认真抓好安全生产控制考核指标的落实

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1、强化责任完善机制认真抓好安全生产控制考核指标的落实强化责任完善机制认真抓好安全生产控制考核指标的落实这次会议的主要任务是：深入贯彻落实国务院通报经济形势的电视电话会议和全国安全生产工作座谈会精神,检查分析全国安全生产控制考核指标落实情况,总结工作,查找差距，交流经验，研究下一步的落实措施，为完成今年的控制指标任务，促进全国安全生产形势稳定好转而努力工作。下面我讲三点意见:一、全国落实安全生产控制考核指标工作取得了进展今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，按照国务院安全生产委员会的部署

2、，认真抓好安全生产控制指标的落实。在各级政府的高度重视下，经过各级安全生产委员会办公室、安全监管部门、煤矿安全监察机构和有关部门的共同努力，全国安全生产控制指标落实得较好，各项工作取得积极进展。据统计，上半年全国各类事故死亡人数占全年控制考核指标的％,控制在进度目标以内。其中，工矿商贸企业死亡人数占全年控制考核指标的％。工矿商贸企业中煤矿占％;火灾事故占％;道路交通占％;铁路交通占％，均控制在进度目标以内。在全国32个统计单位（省、区、市和新疆建设兵团）中，各类事故死亡人数控制在进度目标以内的有31个单位,

3、占％。其中，工矿商贸企业死亡人数控制在进度目标以内的有30个单位，占％。工矿商贸企业中煤矿死亡人数控制在进度目标以内的有28个单位，占％。总结上半年全国安全生产控制指标落实工作，有以下几个特点：（一）政府领导高度重视，层层分解部署签定责任状。安全生产控制考核指标下达后，各省区政府高度重视，认真研究制定落实方案，及时召开会议，安排部署XX年安全生产控制考核指标的具体工作。省区领导与各市地政府、省区有关主管部门和直属企业签订了责任状。随后，市、县政府也相继召开会议，逐级签订责任状。从总局对9个省区督查调研的情况

4、看，从政府主要领导到有关部门，对安全生产控制考核指标都很重视，都召开了会议，签订了责任状，建立了考核奖励制度，有力地推动了控制考核指标的落实。（二）强化〃两个主体〃和〃两个负责制〃，明确指标控制责任。各省区安委会在下达安全生产控制指标的通知中都明确规定，各级政府负责安全生产指标控制工作，政府主要领导是第一责任者。通过层层签订责任书，形成了各负其责、一级抓一级的责任体系；大部分地区对大中型企业分解下达了控制指标，明确企业法人代表负总责；同时,各省区政府对负有安全管理责任的部门也下达了指标，明确了相应的指标控制

5、责任。为了形成强有力的激励约束机制，大部分地区和单位都建立了控制指标考核制度，把控制指标纳入经济社会发展规划，纳入干部政绩考核内容，与安全生产目标管理同步考核。如福建省政府从1989年开始实行安全生产目标责任制，经过十多年的积极探索，现已建立了〃横向到边、纵向到底、条块结合、齐抓共管〃的政府安全工作责任体系，形成由行政一把手负总责，主要领导亲自抓、分管领导专职抓、四大班子一起抓的安全生产工作格局；建立了〃法人代表负总责、分管领导负专责、班组人人负其责〃的企业安全工作责任体系，将安全生产管理责任从上到下落实到

6、企业负责人和每个职工，形成人人抓安全、人人管安全、人人要安全的工作体制和氛围。新疆自治区在各级政府领导干部中实行"一岗双责"，进一步强化了各级领导干部的安全生产责任。（三）制定安全生产控制考核指标责任考核办法，建立约束激励机制。目前，全国大部分省区都建立了较为完善的安全生产控制考核指标目标考核办法，将控制考核指标纳入安全生产工作目标考核之中，部分省区将控制考核指标纳入各级政府、各有关部门和单位的政绩业绩考核体系。福建省有的市县还纳入了各级党委政绩考核。新疆自治区将其纳入地区精神文明建设和社会治安综合治理考核

7、指标体系。上海、江苏、辽宁、黑龙江、福建、青海和宁夏等省（区、市）实行安全生产控制考核指标〃一票否决〃,凡不合格的市、区、县政府和有关部门不能评优、评先，安全生产的第一责任人和分管责任人不得评先评优和晋升、提拔。山西省今年在去年奖励1190万元的基础上增加到1380万元、江苏省每年拿岀500万来奖励各个先进地区、部门和单位。黑龙江、上海、福建、青海和宁夏等省（区、市）每年给每个完成情况较好的市县3-30万元的奖励。（四）推行〃零指标〃控制理念，增强安全防范意识。为进一步加大指标控制力度，增强预防意识，一些省

8、区对近年来没有发生伤亡事故的地区、行业和企业实行〃零指标〃控制。辽宁、黑龙江、上海、江苏、青海、宁夏和新疆等省区对未发生伤亡事故的大中型企业实行〃零指标〃控制;福建省对近几年来没有发生伤亡事故的地区、行业、企业实行〃零指标〃控制，并层层签订目标责任状，明确安全生产责任。通过〃零指标〃控制，实行定量和定性考核相结合、增强安全事故防范意识，把安全生产综合监管重心由控制事故转向预防事故、事后监管转向事前防范。安全工作的