落实机关党建责任完善工作目标考核机制

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1、落实机关党建责任完善工作目标考核机制《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁布实施后，重庆市各级机关党工委在地方党委的领导下，顺时应势，开拓创新，积极探索机关党建工作的新途径、新办法，不断落实机关党建责任，完善工作目标考核机制，整体推进机关党的先进性建设，为全面实现胡锦涛总书记为重庆发展导航定向的“314”总体部署、市第三次党代会提岀的“党建工作走在西部地区前列”的总体冃标奠定了较为坚实的基础。一、机关党建目标考核工作取得明显效果近年来，重庆市的市、区、县直机关党工委，尤其是一些工作基础较好的机关党工委

2、，如涪陵、万州区等直属机关党工委，以机关党建目标考核为抓手，突出工作重点、制定完善考核办法，加强业务指导、强化督促检查，坚持赏罚分明、严格奖惩措施，有效地推动了机关党的建设工作。（一）机关党建工作领导明显有力实事求是地讲，许多领导干部并非不重视党建工作，往往苦于精力有限，对党建工作研究不多、了解不深，抓不住工作重点，抓不出工作成效。党建目标考核工作的实施，有力促进了部门屮心工作，机关党建工作的特殊性和重要性得以彰显。部门党组（党委）对本单位党务干部的工作要求更高、更严，对机关党建工作的经费投入也越來越大，带

3、头抓党建的责任意识明显增强。（二）机关党建工作重点明显突出实施党建目标考核以前，党务干部往往按部就班，习惯于机关党的工作无特色、无重点。针对这一问题，目标考核办法严格根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和机关党工委的工作要点确定内容。在对这些内容逐条细化后，形成了既有定性又有定量的考核标准，有助于机关党组织准确把握工作重点。实施党建目标考核，机关党的工作效率和工作效果得到明显提高,机关党组织的战斗力增强，机关党建工作面貌发生了较大变化。（三）机关党建工作标准明显提高实施机关党建目标考核，机关各级党

4、组织贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，认真完成各项考核指标，机关党建工作起点更高、标准更严，促进了机关党建工作由“虚”变“实”。同时，优化创先争优活动，以目标考核成绩为依据，客观评价机关各级党组织和党务干部的工作业绩，增强了考核工作的真实性和客观性，提高了考核奖惩的说服力，避免了让夸夸其谈者得奖受益,保护了埋头苦干、真抓实干者的积极性。二、机关党建目标考核工作存在的主要问题总体而言，全市40个区县机关党工委中，能够独立地、正常地组织实施党建目标考核的还不多，有利于加强机关党建工作的良好

5、氛围还没有完全形成，机关党建工作的社会影响力尚显不足。当前，机关党建目标考核工作存在的主要问题是：（一）考核内容尚欠科学目前，我市各地机关党建目标考核办法，一般设置了领导重视、思想建设、组织建设、作风建设、中心工作等五个方面的内容，党的制度建设贯穿其中。基层党务干部普遍认为，机关党建目标考核办法中设置的内容还不甚科学，个别考核指标很难实现。比如要求机关党组织专职书记、副书记列席党组（党委）有关会议、部门党组（党委）定额划拨活动经费给机关党组织等落实情况并不理想，党建工作和部门业务工作“两张皮”现象依然存在，

6、机关党的建设还没有引起包括党组（党委）在内的各方共鸣，党务干部的从事党的工作的创造活力发挥不够，全体党员参与党内事务的热情也没有充分调动。（二）考核方式过于繁琐实施党建工作目标考核，一方面突出了机关党建工作的重要性，另一方面，由于考核方式过于繁琐，也给基层党组织增加了不必要的工作负担。在实际操作中，各地唯恐考核内容有遗漏，力求面面俱到，制定的考核办法内容，少的有20余条，多的有近100条要求，o对此,基层党务干部普遍反映，考核内容太多太细，检查程序复杂繁琐，检查方式过分注重形式，牵扯党务干部和部门分管领导的

7、精力太多，对中心工作的影响较大。（三）考核约束力不强按照规定，机关党工委作为地方党委的派出机关，代表地方党委统一领导机关党的建设工作。实际上，机关党工委很难全面、准确地履行这一职能职责。与同级部门党组（党委）相比，机关党工委没有领导机关党组织工作的必要的人、财、物管理权，许多工作必须依靠部门党组（党委）支持才能开展。因此，在缺乏健全的制度保障的条件下实施党建目标考核，对部门党组（党委）的约朿力不强，对基层党组织的惩戒作用也相当有限。一些机关党务干部常常以业务工作太忙为借口，对机关党的工作敷衍了事，甚至推脱上

8、级机关安排的任务，党工委也无法作出硬性的惩罚措施，使目标考核的效果大打折扣。（四）考核结果运用受限有的地方名义上将机关党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占比例较小，最少的仅占2%。由于权重太小,考核结果运用受限制，对机关党建工作产生了较大的负面影响。一些部门领导人根本就不在乎这点分值，考核干部政绩时只看GDP增长；机关党工委虽然可以从物质上给予优秀党务干部以一定奖励，却不能改变用人上只重经