京津冀协同发展中保定市的发展思路及对策

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1、京津冀协同发展中保定市的发展思路及对策　　摘要：由于独特的地理位置，保定是京津冀发展战略中重要城市，与北京、天津共同形成“金三角”，因此保定的产业定位及发展成为京津冀战略中重要发展区域。文章从保定市制造业视角出发，阐述了保定市制造业在京津冀都市圈中的发展优势以及发展策略。　　关键词：制造型企业；资金要素；技术创新；管理创新；资源配置；保定市文献标识码：A　　中图分类号：F127文章编号：1009-2374（2016）20-0003-03DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.201

2、6.20.002　　在京津冀三个行政区划中，河北省面积、人口、自然资源均大于北京和天津。河北省属南北狭长，所辖市县众多，所以在京津冀协同发展过程中，河北省不可能同步进行，需要将众多地级市有计划、有步骤地实施一体化。保定曾经是河北省省会，具有悠久厚重的文化底蕴，又因位于河北省的中部，与北京、天津构成黄金三角地区，在京津冀协同发展情境下，保定一直是备受关注的城市。2015年保定市经国务院批复同意调整部分行政区划，由3区22县市变为5区19县市，面积由原来的312平方公里增加到2531平方公里，市区人口由原

3、来的119.4万增加到280.6万，成为名副其实的“大保定”。“大保定”成为京津冀城市体系中近邻京津大都市的子城市组团（孟祥林，2016），“大保定”明确提出“一城三星一淀”功能定位，主城区以建设“9国家历史文化名城，以先进制造业和现代化服务业为主的京津冀地区的中心城市”，由此保定市在制造业领域要加大发展力度，实现转型升级，加快实现先进制造业。因此本文从制造业视角对保定市在京津冀协同发展情境下的发展思路及对策进行梳理。　　1生产型企业面临的机会　　京津冀发展战略中，重点在于三个地区要实现协同效应，且能

4、为三地都带来发展机遇和发展成果。要以解决北京出现的“大城市病”为出发点，解决河北、天津产业发展升级问题，调整和优化城市布局，构建现代化的城市发展系统。要实现北京、天津、河北1小时交通圈，建设现代城市交通网络，推进公共服务的共同发展，实现共建共享，降低使用成本，加快实现京津冀的一体化进程。保定市作为京津冀的战略要地，随着发展的深化，面临一系列挑战和机遇，保定的生产型企业面临的机遇和挑战更多，具体优势可概括为以下五个　　方面：　　1.1弥补资金要素的不足　　在京津冀发展过程中，保定市作为承接北京天津产业的

5、重要区域，会涉及到大量的人财物，如土地、生产原料、固定资产、大型企业设备等要素，这些要素将刺激保定市生产型企业进行大量的投资活动以及吸引外来资本进入，一定程度上弥补了资本要素的不足，2014年通过主动承接京津的产业转移，保定市建设多个产业园区，实现主营业务收入4350亿元人民币。　　1.2引进先进技术及管理理念9　　产业转移一般是由经济发展程度较高的发达地区向发展程度较低的欠发达地区转移，具有阶梯性。基于保定的现实状况，由于自身基础薄弱，很难实现生产技术的创新，所以产业转移之后可能会发生技术溢出效应。

6、保定市在接受产业转移过程中，会引进和吸收先进的技术，这些先进技术会被保定市当地企业学习、吸收、消化，最终导致整个地区的生产型企业的技术得到进步，带动了整个经济的发展，增加就业机会，带动了当地消费，促进经济发展。　　产业协调发展会带动津冀地区发展，尤其会提升河北经济的整体竞争力。对保定生产型企而言，一方面，在增强技术、人才及资金的交流上，为其注入更多活力要素，新要素会对当地企业的生产经营产生重大影响，使企业有机会进行更大范围、更多要素的交流与融合，形成新的竞争优势；另一方面，在产业协调发展情境下，企业之

7、间的竞争压力加大，当地企业要想取得竞争优势，不得不采用先进技术，加快新技术的引进与开发，提高企业竞争力。　　1.3加快工业化进程，实现资源的优化配置9　　产业结构升级与转型需要很多要素的配合，不可能一蹴而就，是一个循序渐进的过程。河北省工业化发展水平比较低，传统产业比重大，根据三地资源特点，实施梯队式产业转型升级，增强产业合理布局，实现产业链合理衔接，是一条可实现多赢的发展道路。保定市土地资源和人力资源丰富，在承接京津产业转移过程中，具有很大优势，如承接劳动密集型产业、高新技术产业、部分公共事业等。保

8、定可以借鉴北京的经验，通过吸收其产业，引入先进技术和资本，势必会使得生产型企业结构升级优化。通过产业转移，可以直接利用发展水平较高地区的要素，弥补当地企业发展劣势。通过生产要素的合理布局，将三地的优势资源结合起来，进行新的资源配置和重组，提高企业对要素的适用效率，加快工业化进程。　　1.4促进企业分工演进，改善运行机制　　区域分工合作是区域经济发展的动力之一，京津冀协同发展应该实现各种生产要素在三区域范围内优化配置、合理布局。保定地区的产业转移升级逐步、