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时间:2019-01-08
《全国省市ppp情况分析系列报告-广西篇》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、导读:随着ppp模式的不断深入开展,各省市陆续推出了大量PPP项目。本文在政府公开信息的基础上,以省级行政区为单位,对各省市PPP数据加以整理与分析,形成系列报告。一、全省PPP整体情况(一)PPP项目概况1、从财政部网站数据看全省概况截至2016年12月底,财政部PPP中心网站显示,广西壮族自治区入库的PPP项目总数159个,项目总金额2032.84亿。项目个数占全国的1.4%,项目总金额占全国的1.5%o159个项目中,识别阶段104个,准备阶段30个,采购阶段12个,执行阶段13个,详见图1-1。图1T:各阶段项冃分布图从公开数据
2、来看,目前广西壮族自治区PPP项目总体规模不大,大部分项冃处于识别阶段,执行阶段的项冃平均金额较大,其他阶段的项冃金额较小。其落地率为23.6%,略低于全国30%的落地率。本处落地率采用财政部定义,即(执行+移交)项冃个数与(准备+采购+执行+移交)项目个数总数的比值。按行业统计:市政工程、交通运输、生态建设和环境保护居前3名,合计107个总投资1705.86亿元。分别占入库项目总数与项目总投资需求的68%、84%,行业比较集中。生态建设和环境保护类项目较全国其它省份投资需求相对较大。详见图1一2、l-3o图1-2:广西壮族自治区PPP
3、项冃行业分布图(以项目数量为参考)交通运输19%市政工程37%生态建设和环境保护12%医疗卫心.6%文化4%社会保障4%旅游4%片区开发3%教育2%甚他体育1%保障性安居工程1%科技1%政府基础设施1%能源1%水利建设1%农业1%图1-3:广西PPP项目行业与全国对比图-♦-全国个数一•■广西个数忙冬第心BwdddE湘按回报机制统计:政府付费项目53个,投资需求481.46亿元;可行性缺口补助项目45个,投资需求840.63亿元;使用者付费项目61个,投资需求710.74亿元。回报模式并无特殊偏好。详见图1-4・图1-4:回报机制统计图
4、根据财政部PPP中心发布的数据来看,广西整体PPP项目规模不大,以小型项目居多,且大部分项目还处于识别阶段。其落地率略低于全国平均水平。其行业类型主要集中在市政工程、交通运输、生态建设和环境保护类项目,生态建设和环境保护类项目高于全国平均水平。可以说广西PPP项目对于中小型市政工程类、环境保护类企业存在较多机会。(二)PPP工作推进情况1.政府支持力度1)组织建设自治区层面,财政厅成立PPP工作领导小组,主要领导任组长。经自治区编制委员会审批同意,财政厅成立了PPP管理中心,增加了专项编制,配置专管人员。南宁等市成立PPP工作领导小组,
5、设立了PPP管理中心。没有设立职能机构的市县财政部门,也明确专门机构、专人专岗负责。2)政策推进2015年7月,经自治区党委全面深化改革领导小组审议通过,自治区人民政府出台了《关于推广运用政府和社会资本合作模式增加公共产品供给的指导意见》(桂政办发(2015)65号)。该意见明确改革总体要求、基木原则、主要内容和保障措施。广西财政厅联合发改委、人民银行南宁中心支行制定了《在公共领域推广运用政府和社会资本合作模式实施意见》,明确了PPP模式适用范围、项冃运作程序、操作标准、配套措施,增强政策的可操作性。为贯彻落实财政部开展垃圾污水处理“两
6、个强制”要求,自治区出台了《“十三五”全区镇级污水处理设施建设运营实施方案》,对实行PPP方式进行乡镇污水处理整村推进的给予高于原补助标准10%的奖励。针对财政部加快公共租赁住房项目建设的要求,自治区出台了《公共租赁住房项冃政府和社会资本合作模式试点方案》。2016年,自治区财政厅研究起草并报经自治区人民政府审定同意印发了《关于强化改革确保PPP改革实效的通知》,明确各级政府是本地区PPP改革的第一责任人,对推进本地区PPP项目落实承担主体责任,充分发挥统筹、组织、协调、决策的核心作用。3)信息宣传自治区财政厅五次编印《PPP政策汇编》
7、和《项目推介手册》分发各有关单位,利用电视、报纸、期刊、网站、微信等多种媒体平台进行广泛宣传,多次组织PPP专题文章在《广西经济》等期刊发布。4)PPP推广>横纵结合,组织专题培训。通过“走出去”方式,先后组织近70人参加财政部的培训;在国家会计学院举办培训班,培训干部250人。通过“请进来”的方式,在南宁举办各类培训班。一是市县领导干部培训。二是财政系统内部纵向培训。三是部门间横向培训。四是指导市县组织开展培训。>大力开展PPP项目推介。财政厅与自治区新闻办联合召开示范项目推介新闻发布会,公布自治区示范项冃。自治区党政主要领导带队分别
8、到北京、上海、浙江等省市召开招商、项目对接会,推介PPP项目。自治区本级、各设区市采取多种形式,针对外省驻广西商会等各类主体分别举办项目对接会。>规范实施,加大督查指导。一是2015年以来,自治区财政厅两次
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