全国省市ppp情况分析系列报告-青海篇

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1、导读：随着ppp模式的不断深入开展，各省市陆续推出了大量PPP项目。本文在政府公开信息的基础上，以省级行政区为单位，对各省市PPP数据加以整理与分析，形成系列报告。一、全省情况（一）PPP项目概况1、从财政部网站数据看全省概况截至2017年1月底，财政部PPP中心网站显示，入库的青海PPP项目总数106个，项目总金额1201.38亿。项目个数及总金额均占全国的1%左右，项目个数规模在全国各省中排名第24。其中，识别阶段86个，项目总金额943亿；准备阶段15个，项目总金额217亿;采购阶段1个，项冃总金额3亿；执行阶段4个，项冃总金额38亿。以项目数量为计算依据，各阶段项目所占百分比如下图：

2、项目阶段数量分布图□识别阶段口准备阶段□采购阶段■执行阶段以项冃金额为计算数据，各阶段项冃所占百分比如下图:项目阶段金额分布图■识别阶段□准备阶段」采购阶段□执行阶段青海PPP项目落地率为20%,远低于全国31.6%的落地率。其中，准备和采购阶段项目共67个项目，所需资金1085亿元。本处落地率采用财政部定义，即（执行+移交）项目个数与（准备+釆购+执行+移交）项目个数总数的比值。发改委发布的《第一批向社会资本推介传统基础设施领域PPP项目》中，青海共有11个项目入选，投资预算为88.6亿元。青海省PPP项目覆盖市政工程、交通运输、旅游、生态建设和环境保护、医疗卫生、文化、水利建设、城镇综合

3、开发、社会保障、体育、其他、保障性安居工程、养老、科技等14个行业，其中市政工程、交通运输、旅游等行业项目数量较多,占比分别为38.68%>16,98%.11.32%合计占比达66.98%oppp项目行业分布口交通运输□旅游a生态建设和环境保护口医疗卫生口城镇综合开发口社会保障□农业■政府基础设施■教育口林业口保障性安居工程口体育国科技■I其他口市政工程□水利建设□能源□养老］文化总体来看，青海PPP项冃总规模较小，落地率也落后于全国平均水平。市政工程项目个数及金额所占比例较大，为青海PPP项目主要需求行业。入库的PPP项目大多处于识别和准备阶段，近期内资金需求较大。（二）全省PPP工作推进

4、情况1.政策支持力度2016年2月14日，青海省财政厅发布关于征集政府与社会资本合作（PPP）咨询服务机构的公告。2016年3月23日，青海省人民政府办公厅《关于成立青海省政府和社会资本合作模式推广运用工作协调领导小组的通知》（青政办（2016）42号）。2016年4月14口，青海省财政厅关于建立青海省PPP项目专业咨询服务机构库的公告。2016年5月11口，青海省人民政府印发《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》（青政〔2016〕43号）。2016年7月14H,青海省财政厅印发《关于加快推广运用政府和社会资本合作模式有关政策措施等五个措施办法的通知》（青政办〔2016）

5、126号）2016年10月10口，青海省财政厅《关于公布第一批政府和社会资本合作（PPP）示范项目的通知》（青财金字］2016）1744号）。2016年11月30青海省财政厅《关于第三批国家级政府和社会资本合作示范项目建设的通知》（青财金字〔2016〕1980号）。2、信息宣传2016年4月18H,为推进我省PPP项目规范有序实施，更好的引导社会资本参与，已遴选出总投资1093.1亿元拟按PPP模式实施的项目66个，作为第一批入库项目向社会公布。2016年5月17S-19日，为深入了解我省政府和社会资本合作（PPP）项冃的开展及前期工作专项补助资金的使用情况，摸清PPP项目在西部地区的运转特

6、点,国家发展改革委重大项目稽察办对我省PPP项目进行了专项稽察和调研。2016年5月26H,省财政厅举办政府和社会资金合作（PPP）培训班，邀请中国PPP专家、全国政府和社会资金合作培训班授课专家辛强博士授课，以增进省级各相关部门、各级财政部门人员对PPP的理解和认识，进而提高实践能力。2016年8月24R,省发展改革委在西宁举办了PPP项目操作实务培训班，此次培训以务实为主，专门邀请财政部政府和社会资本合作中心专家，从PPP政策法规、政府和社会资本参与方式、项冃回报机制及运作方式选择，以及项目识别、项目准备等具体操作环节等多个方面进行了详细讲解，旨在释疑解惑，指导PPP实践操作。3.基金设

7、立2016年8月，在全省PPP项目工作推进会上，国开行青海分行与省财政厅签署《PPP融资支持基金合作协议》。从上述推进情况来看，在青海省党委、人民政府的积极推动下，财政厅、发改委和各地方部门认真贯彻先行先试、大胆创新、积极探索、勇于实践的工作要求，PPP各项工作正在扎实稳妥中有序深入推进。大部分工作基本在2016年开始，可能是造成目前落地率较低的原因之一。（三）PPP经济环境之全区经济情况综合分析2015年，