开放大学建设中基层电大的使命与责任

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1、开放大学建设中基层电大的使命与责任　　摘要：开放大学建设之际，各基层市县级电大要想“有所作为”，争取早日进入开放大学序列，就必须认清形势、抓住机遇、应对挑战，勇于探索、勇于承担，力促顺利转型、力促跨越发展。具体而言，当前和今后一段时期内，市县级电大可以主要从四方面来努力：优化整合教育资源，规范地方继续教育环境；继续做好补偿教育，促进教育公平；继续做好本科教育，适时尝试在职研究生教育；大力发展非学历教育培训，转移城乡剩余劳动力、预防农村空心化等现象。　　关键词：开放大学建设；教育资源；补偿教育；本科教育；研究生教育；非学历教育培训　　中图分类号：G

2、434文献标志码：A文章编号：1673-8454（2013）17-0062-04　　2012年7月31日，国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学在人民大会堂正式挂牌成立。来自各省级电大以及中央电大、八一学院、总参学院、空军学院、西藏学院和残疾人教育学院，大学、行业、企业、城市支持联盟，国家开放大学的师生代表齐聚一堂，共同见证了这一伟大的历史时刻。自此，开放大学建设终于在中华大地上由理论和构想变为现实，成为中国乃至世界最大的开放大学，但是“10三所开放大学的建立，并不意味着广播电视大学使命的结束，而意味着在新的历史起点上新的开始。从历史情况看，广

3、播电视大学虽然有开放大学的性质，但开放得还不够，还不能完全适应经济社会发展和学习型社会建设的实际需要。教育规划纲要明确提出要“办好开放大学”，就是要求广播电视大学适应形势，改革创新，进行战略转型。”国家开放大学校长杨志坚同志曾把国家开放大学的历史使命准确地概括为：“通过自身努力和发展，适应国家经济社会发展和人的全面发展需要，促进终身教育体系的建设，促进全民学习、终身学习的学习型社会的形成。”　　国家开放大学有国家开放大学的历史使命，作为开放大学建设最基础的基层市县级电大，在这样的历史大背景下，要想早日进入开放大学序列，除了依靠各级政府的支持和国家

4、开放大学、省级开放大学（或者“省级电大”）的支持和指导外，各基层市县级电大必须认清形势、应对挑战、主动承担，时刻谨记国家开放大学的历史使命。并以此为参照，积极构建地方终身教育服务体系，力促人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会的形成，促进地方经济社会发展和人的全面发展。具体而言，当前和今后一段时期内，市县级电大可以主要从以下四方面来努力，抓住机遇、应对挑战、勇于探索、勇于承担，力促顺利转型、力促跨越发展：　　一、优化整合教育资源，规范地方继续教育环境　　在构建地方终身教育体系，促进学习型社会形成的过程中，基层各市县级电大作为继续教育的主力军，责

5、无旁贷。一方面基层市县级电大应该进一步优化整合地方各种教育资源，为各种有学习需求的人提供更优质的教育资源；另一方面各市县级电大应该争取政府的政策支持和教育主管部门一起对当地各种继续教育办学团体和个人进行摸底调查，取缔各种非法办学，规范地方继续教育环境。10　　开放大学建设强调教育资源的建设和开放，要想在竞争日益激烈的继续教育市场中立于不败之地、获得更大的发展，市县级电大就必须借助开放大学建设的春风，不断优化整合教育资源，在优化整合教育资源的过程中要坚持以下几点原则：　　1.适合开放教育准分离原则　　准分离原则，是指教师与学生在时间、空间上处于一种

6、半分离、永分离状态。这种状态势必会对教学行为产生一定的影响或者阻隔，影响教学效果。因此，在优化整合教育资源的过程中就必须考虑这方面的因素，在课程设置、面授、考试、教学资源的选择，以及教学媒体的筛选和教学方法的选择上就必须重视这样原则，不照搬传统大学的各种教学方法，而应该“因地制宜”，在优化整合各种教育资源的同时，重利用、重建设，从而依靠合适的媒介资源对这种状态的教育行为加以弥补和修复。　　2.“以学生为中心”的原则　　所谓“以学生为中心”，就是说在课程设置、课程设计、多媒体教材的制作、CAI计算机辅助教材题库的建设等一系列教学手段的安排，都要从学

7、生的实际出发。这个课件学生容易从哪个角度契入，这门课对学生的工作是否有帮助，应杜绝传统大学在课程设置上的缺陷，如学的时候有用，今后工作中一辈子无用的那些课程设置。同时，课程设计时要给出学生切实可行的学习策略，点名难点、重点，给出答题思路，或提供几套不同方案供学生参考。　　3.重网络学习的原则10　　开放大学建设倡导以现代教育技术为支撑，搭建灵活、功能强大的网络平台，而要使这样强大的学习平台真正发挥作用就必须不断加强各种教育资源的优化和整合，在各种教育资源的整合过程中重网络学习，只有这样才能让越来越多的学生在增长知识和技能的同时享受网络学习带来的便

8、捷和乐趣，从而充实学习过程、提高学习效果。　　4.合作与共享的原则　　教育是人类的一种集体社会活动，要想获得预期规模和效益，就不能只靠“