资源枯竭型煤矿非煤产业转型发展探讨

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1、资源枯竭型煤矿非煤产业转型发展探讨摘要：以山东枣庄某关闭破产改制煤矿非煤产业转型发展为例，探讨煤矿非煤产业辅业变主业转型发展的实践，分析非煤产业转型发展制约因素，并提出煤矿非煤产业由辅业变主业转型发展的对策，以期为国家去产能政策下，煤矿非煤产业转型发展提供参考和借鉴。关键词：资源枯竭；去产能；非煤产业；转型研究；煤炭企业我国国有煤矿企业在发展过程中，形成了一些与煤矿有关的多种经营产业，这些非煤产业大多依附于煤炭主业而发展，服务于煤炭生产，对煤矿主业的依附性强、产品档次低、市场竞争力不强，同时，煤矿非煤产业还存在管理比较粗放、技术和设备落后，企业结构布局不合理、产品结构单一等问题，这些因素

2、制约了煤矿非煤产业的快速发展。在国家煤炭去产能政策下，随着资源枯竭煤矿的关闭,依附于煤矿的非煤产业要生存就要走转型发展Z路，而传统的非煤产业因产品技术含量低、发展资金不足、机制不活、人才缺乏等制约，致使企业面临着巨大的转型发展压力。1鲁南某煤矿非煤产业的状况调查枣庄通晟实业有限公司（以下简称“通晟实业公司”）座落在山东省鲁南地区枣陶煤田，其前身是枣庄矿务局山家林煤矿，是一个有近50年开采历史的资源枯竭衰老型矿井。2004年因矿井资源枯竭，依法实施关闭矿产，按照破产不闭坑的要求，继续从事原煤牛产，正常组织牛产经营活动。2007年前，通晟实业公司一直以煤炭生产为主业，非煤产业为辅业发展，多年

3、来，尽管有长足的发展，但非煤厂点多为安置型岗位，产品科技含量低、创效不足。2007年4月，因井下突发水灾，井下原煤生产被迫停止，通晟实业公司赖以生存的煤炭资源不复存在，公司围绕煤矿主业而生存的非煤产业，从此开始了辅业变主业转型发展之路。1.1重点非煤产业情况1）单体液压支柱维修产业。通晟实业公司单体液压支柱维修中心是枣庄矿业集团单体液压支柱定点维修单位，成立于1988年，主要承揽集团公司内部单位的支柱维修业务，主要修理DZ06-35各种支柱及配件、悬浮支架配件和矿用液压元件，是通晟实业公司当时最主要的非煤产业之一。2）支护用品制造产业。1995年，公司投资800万元建成了单体液压支柱厂，

4、主要制造DZ06-35外注式单体液压支柱、DW06-35悬浮单体液压支柱，1996年首批生产的DZ型单体支柱通过了国家安标中心检验，生产技术能力等具有一定优势。3）锻造业务。2002年，通晟实业公司为拉长产业链条，满足单体液压支柱配件需要，上马建设了1000t摩擦压力机生产线，主要产品有单体支柱顶盖、底座、钱接顶梁、刮板等小型锻件产品。1・2部分非煤小厂点情况通晟实业公司述有标准件厂、机电修理厂、竹笆厂、风筒厂、服装厂、纸箱厂、印刷厂等非煤小厂点，多为安置职工家属、子女的岗位，大部分仅用于满足矿内部需求，创效不足，多为亏损经营。1・3非煤产业经营定位2007年前，通晟实业公司非煤产业一直

5、作为煤矿安全生产的辅助产业而存在,产品定位于服务煤炭主业，没有足够的资金投入，产业规模小，受装备和技术条件制约，产品科技含量较低，大多用于本矿或附近矿的煤炭生产需求，产品基本无外部市场竞争力，口产品附加值较低，创效能力较低。1.4人员状况从事煤矿非煤产业的人员思想观念较为落后，认为企业的主业是煤炭，存有等、靠、要思想，缺乏创新意识，对非煤产品研发力度不够［1］。从事非煤产业人员多为安置型的职工子女，文化水平和技能低，为企业发展贡献不够。2非煤产业转型发展制约因素分析对煤矿非煤产业来说，从煤炭主业到非煤主业的转变将面临着诸多的因素，以通晟实业公司为例，制约非煤产业转型发展的因素有以下5方而

6、。1.1对煤矿依赖性强通晟实业公司非煤产业产品除销往枣庄矿业集团外，主要为矿井安全生产提供相关产品和服务。因资源枯竭，2002年通晟实业公司被国家经贸委列入破产矿井后，多年来一直靠残采维持生产，仍维持着原来的生产系统正常运转，生产成本居高不下。2007年，井下突发水灾，矿井关闭。通晟实业公司非煤产业产品失去了主要市场和资金支持。2.2非煤产业尚未形成主导力量尽管通晟实业公司非常重视发展非煤产业，但多数围绕煤炭主业发展的小厂点，产品依附性强，结构单一，科技含量低，为安置型企业，较大的几个非煤项目产品开发能力低，规模不大，产品外向度不高，主要依靠集团公司内部市场生存，再加上市场、管理等因素的

7、影响，并未形成替代产品和产业。2003年，非煤产业总收入不足6000万元。2.3管理基础工作薄弱基础管理和战略管理存在着较人差距，粗放型管理模式没能从根本上得以解决［2］。存在着现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛；安全投入不足，工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求；规章制度执行不严，“三违”现象时有发生；队伍培训力度不够，不适应安全生产的要求，受计划经济体制的影响，企业发展没有长远的战略规划等问题。2.4转型发展