修订的《义务教育法》全面实施、有效监督与义务教育质量保障的研究课题申报书

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1、附件二:编号：江苏省教育厅“十一五”重大招标课题申报评审书课题名称：修订的《义务教育法》全面实施、有效监督与义务教育质量保障的研究江苏省教育厅、课题研究人员基本信息独立或以第一作者身份公开发表或出版的论文或论著（限!挑战与对策——基础教冇改革论建设新课程——从理解到行动新课稈教学问题及解决基础教育课程改革推进策略新课程课堂诊断语文教学热点问题的回应认真贯彻落实《义务教育法》江苏教育出版社,2002.5江苏教冇出版社，2003.10教育科学出版社,2004.8《江苏教育》2004年第12期教育科学出版社,2005.12《人民教育》2005年第16

2、期《江苏教育》2006年第10期姓名性别丨男民族1汉出生年月1行政职务专业技术职务1研究专长最后学历最后学位————-i■电话：工作单位通讯地址邮政编码论文或论著名称发表论文（或出版论著）的报刊（或出版社）名称及日期填10项）课题组核心成员（不含主持人，限填10人）姓名工作单位专业技术职务研究专长课题组中的分工教育管理统筹协调教冇理论与管理统筹协调1教育管理子课题负责人教学评价子课题负责人教育理论与政策统筹协调财务管理子课题负责人教育政策与法规政策设计与研究教学评价子课题负责人文献研究,课题资教育管理料管理二、课题研究设计与论证报告（一）课题的

3、核心概念及其界定义务教育法是以法律形式提出的国家实行义务教育的棊本主张和要求。内容包括义务教育的必耍性和性质、入学年龄及学制、经费及办学形式、师资來源等。义务教育是根据国家法律规定对适龄儿童实施一定年限的普及的、强迫的和免费的学校教冇。这种教冇要求国家和政府承担主要职责，要求社会、学校和家庭予以充分保证，对儿童既是应享受的权利，又是应尽的义务。我国于1986年7月1日颁布了《中华人民共和国义务教育法》。2006年6刀29LI第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订的《中华人民共和国义务教冇法》正式公布，并于2006年9月1日起施行。新

4、修订的《义务教冇法》强调了义务教育的国家行为和各级政府的责任。将义务教育全而纳入财政保障范围，将义务教育经费保障机制以法律的形式固定下来，明确义务教育不收学费、杂费。新《义务教冇法》将义务教冇均衡发展作为方向性要求确定卜.来，明确各级政府应当合理配置教育资源，促进教育公平。新《义务教育法》第一次鲜明地提出实施素质教育的要求，把素质教育上升为法律的规定，更加明确了义务教育的方针和目标。新法还对教育教学和教师予以专章规定，更加明确了耍提高教育教学质量，提高教师素质，更强调了教师的地位、权利和义务，为推进素质教育提供教育教学和师资保障。实施新修订的《

5、义务教育法》是我国教育事业的新的里程碑，具有重人的现实意义和深远的历史意义。结合江苏的实际，从全省宏观的、整体的、区域的层面，对修订的《义务教育法》全面实施的总体状况、推进措施和实践效果进行跟踪研究，从“全面实丿適”、“有效监督”、“质量保障”三个维度，在认真研究普遍存在的现实问题的基础上，提出具有前聡性、科学性和可行性的政策、对策和措施。所谓“全而实施”，是对修订的《义务教育法》的全面实施，其中包含着在准确理解基础上的实施到位，不回避、不绕开现实屮存在的突出问题，如何解决农村义务教冇的问题，重点中小学和重点班的问题，普遍存在的应试教冇的问题等

6、；所谓“有效监督”是对“全面实施”的有效监督，其屮包括形成长效监督机制和有效监督方式，既要督政乂要督学，尤其要督政；所谓“质量保障”，是根据义务教育法所要求的素质教育理念和目标的新的质最概念，全血达到义务教冇培养目标的质量，其屮包括教育教学资源的均衡分配的保障，学校办学的慕木条件和标准的保障，学校课程实沌与教学过程服务的保障等。（二）国内外同一研究领域现状与研究的价值从1619年，徳国魏玛邦宣布实行义务教育，19世纪70年代后，英法美等国家也开始实施。口前，全世界200多个国家中，实就义务教育的己达90%以上。几百年来，特别近一百年来，世界各国

7、，尤其是西方主要国家在义务教冇法的实施、监督和质量保障方而有不少实践和研究成果。屮国实施义务教冇已有20年了，有关研究成果也十分丰富。现根据相关文献，将国内外研究状况大致归纳为以下几个方面。一是关于义务教育办学体制、管理体制和财政制度的研究。国外，尤其是西方发达国家实施义务教育的历史悠久，同时对义务教冇的理论进行了长期研究，达成了基木共识：义务教冇是公共产品，是人权的保证，公平的底线。虽然它们办学体制的形成过程多种多样，但口前总体说是政府办学为主体，兼有社会各界办学的格局。在管理体制上各国有所不同，但大致可划分为两种：中央集权模式，如法国通过国

8、民教冇部对全国所有公立学校实行严格管理和控制，将公立学校分为28个学区，每个学区有数个省纟R成。学区总长对隶属学区的学校拥有广泛的管理和监督权力；地方