基础教育中的教育公平问题研究

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1、基础教育中的教育公平问题研究　　摘要：基础教育的公平问题关乎国民教育的整体水平。基础教育中的教育不公平既表现为地区之间的不公平，也表现为学校、群体间的不公平。教育不公平的问题既有体制方面的原因，也有经济方面的原因，因此需要政府、教育机构和社会多方来共同实现教育公平。　　关键词：基础教育；教育公平　　一、基础教育公平的界定　　在我国，基础教育包括扫盲教育、高中教育、义务教育以及幼儿教育。由于基础教育在国民教育中发挥着不可替代的作用，因此基础教育的公平问题关乎国民教育的发展水平。公平、民主以及正义是当代社会基本精神

2、的内在要素，而教育公平是社会公平在基础教育中的延伸，它既是教育民主化的核心问题，也是人类价值的基本尺度。教育公平并不等同于教育平等，在基础教育中，教育公平强调教育权利均等以及保障教育权利的实现。教育公平包含三部分内容。一是教育起点公平。机会平等和权利平等是教育起点公平的重要内容，具体来说，基础教育中的受教育者享有均等接受教育的机会和权利。二是教育过程公平。这要求社会、学校以及家长共同努力，对受教育者因材施教。三是教育结果公平。结果公平建立在起点公平和过程公平的基础之上，结果公平是教育公平的应然要求。　　二、我国

3、基础教育中教育公平存在的问题及原因　　（一）我国基础教育中教育公平存在的问题4　　1.择校热加剧了教育不公平　　在实践中，有能力开展基础教育的学校被划分为重点校和普通校，而在教学活动中，不论是师资还是资源配置，重点校都具有一定的优势。如此一来，校际之间的差距不断被拉大，在一些资源配置相对薄弱的学校，学生在入学之初便面临了教育不公平的问题。　　2.教育不公平问题在少数群体中愈演愈烈　　一些特殊群体尤其是弱势群体在接受基础教育时，在教学过程、接受课程以及教育评价方面面临了诸多不公平的待遇。具体来说，在一些农村地区，

4、学校在课程设置上往往偏重于应试教育的内容，而忽视了素质教育课程的开设。教学设施配备上相对落后，不能对学生课程的学习起到良好的促进作用。同时，一些学困生在教学过程中时常处于被动的地位，在师生交往中处于劣势地位，最终对于学困生而言，教学过程便显得不公平。　　3.农民工子女在基础教育中遭受诸多不公平待遇　　农民工子女在城市接受基础教育时，因户籍的限制往往会遭受诸多不公平的待遇。例如：在学前教育阶段，农民工子女并不能在其父母工作的辖区内顺利地入学。学校在接纳农民工子女入学方面设置了严格的条件，这些条件增加了农民工子女的

5、入学困难。部分农民工子弟学校存在资金短缺、办学条件差、师资不足等情况，这些问题都造成了农民工子女接受基础教育上的不公平。　　4.贫困地区教育不公平问题依然较突出4　　尽管我国加大了对贫困地区教育的投入力度，但是贫困地区的教育不公平问题依然比较严峻。在农村和一些边远落后的地区，其教学资源的投入远小于其他地区，学校建设资金严重不足，有些学校依然在危房中开展教学活动。此外，从贫困县的九年义务教育调查统计中得出，随着年级的升高，学生辍学、流失现象越来越严重，学生基础教育的完整性得不到保障。　　（二）存在上述问题的原因　

6、　1.经济发展不均衡是导致教育不公平的直接原因　　现行的城乡二元结构模式使得城乡之间、地区之间的经济发展不均衡。经济落后以及财力不足等因素必然导致教育投资体系运转艰难。　　2.教育资源配置的不均衡　　在我国，教育经费一般向城市、重点校倾斜，对于农村、非重点校而言，由于没有足够的教育经费，这些学校的学生必然在教育起点、过程以及结果中遭受不公平的待遇。虽然近几年国家加大了对这部分教育的投入，但由于附加条件多且程序复杂等原因，并未能实际投入运作。　　3.利益因素也是教育不公平产生的原因　　受利益的驱动，获得较多教育资

7、源的学校会想法设法收取择校费以获取更多的资源投入。如此一来，便会形成一个恶性循环，最终使得“公共教育资源向拥有金钱、权力、社会关系的优势阶层倾斜”，而经济条件较差的学生则不能获得公平的教育机会。　　三、在基础教育中实现教育公平的对策　　（一）发挥政府在维护教育公平中的作用4　　政府在治理教育不公平问题中发挥着核心的作用。为此，政府在大力发展经济的同时，应当加大对教育的投入，尤其是对一些经济较为落后的地区，要合理地配置教育资源。此外，政府还应当对这些地区予以一定的政策倾斜，缩短城乡、东西部之间的教育资源投入差距，

8、最大限度地维护基础教育阶段的教育公平。　　（二）建立多元化的社会治理机制　　教育公平的实现需要全社会的共同努力，多元化的社会治理机制要求建立社会参与制度，调动全社会对教育公平问题的关注。要借用社会的力量辅助政府开展教育不公平治理工作，培育民众参与基础教育决策的有效途径，在必要时通过听证制度的开展让更多的民众参与到决策过程中来。　　（三）发挥教育机构在基础教育中的协调作用　　教育机构是教