地方慈善事业发展工作意见

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1、地方慈善事业发展工作意见为进一步弘扬中华民族乐善好施、扶危济困的传统美德，让全区困难群众共享改革发展成果，进一步加快推进全区慈善事业发展，结合我区慈善工作实际提出如下实施意见：一、充分认识发展慈善事业的重要性和必要性慈善事业是分国忧、解民困、非盈利的社会公益事业，是社会文明程度的重要标志，在帮扶弱势群体、缓解社会矛盾、维护社会和谐等方面发挥着独特的作用，已经成为社会保障体系的重要组成部分。目前，我区经济处于重要的转型时期，新的社会问题与社会矛盾不断涌现、困难人群的各类救助需求日益凸显并不断变化。加快慈

2、善事业发展，发挥慈善事业对于社会保障制度的补充作用，对于健全完善社会保障体系，增强社会责任，促进社会公平，维护社会稳定，建设和谐有着十分重要的作用和意义。二、加快慈善事业发展的总体要求、基本原则和“十二五”期间主要目标任务（一）总体要求第12页共12页以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“乐善好施、扶危济困”为宗旨，以困难群众基本需求为导向，充分调动全社会参与慈善事业的积极性，构建政府支持推动、部门协调配合、社会广泛参与、慈善组织自主运作的慈善工作格局，推动慈善事业持续健康发展，在全区努力形成

3、慈善理念深入人心、慈善资源合理利用、慈善资金较为充裕、救助能力明显增强的慈善事业发展新局面。（二）基本原则1、以人为本，扶贫济困。充分体现慈善事业的公益和互助性质，有针对性地开展面向困难群体的服务和救助。2、政府推动，社会参与。加大政府推动和支持力度，同时广泛动员社会力量，形成共同推动慈善事业的整体合力。3、民间运作，志愿参与。进一步壮大慈善志愿者队伍，鼓励和支持民间慈善公益组织发展，创造慈善事业的良好氛围，引导公民自愿参与慈善事业。4、规范管理，公开透明。积极探索规范有序、高效透明的管理方式，提高慈

4、善社会公信力，促进慈善事业健康、可持续发展。（三）“十二五”期间主要目标任务1、慈善组织网络实现基本全覆盖。通过2-3年的努力，形成较为健全的区、镇街、社区三级慈善组织网络，进一步夯实区慈善总会工作网络基础，优化区慈善总会组织结构。2、善款资金规模实现新突破。建立完善以企业冠名基金为主，定向劝募资助金为辅，日常募捐为补充的慈善资金募集长效机制。力争实现“十二五”末慈善资金规模达到3000万元，提升慈善实力。第12页共12页3、逐步实现慈善救助专业化、社会化运作。开展慈善救助项目化运作，每年打造1-2个

5、有影响的慈善项目品牌,提升慈善救助专业化水平，努力引导多元参与、共同发展的慈善服务供给格局的形成。4、慈善队伍、慈善组织进一步发展壮大。促进慈善志愿服务经常化、普遍化,着重推进慈善义工组织建设，着力开展和完善监管工作，促进慈善组织良性发展。5、慈善工作监管机制基本建立。大力推进慈善信息统计和公开制度建设，逐步完善慈善资金从募集、运作到使用效果的全过程监管，促进慈善工作透明、可持续发展。6、慈善文化环境得到进一步优化。大力培育慈善文化，慈善文化宣传教育活动能够有效调动各类社会组织和公民参与的积极性，慈善

6、文化较好地融入精神文明建设工作。三、推进慈善事业发展的主要措施和保证（一）建立完善慈善工作机制和网络一是建立相对独立的区级慈善总会工作机制。XX年完成第二届区慈善总会理事会换届，在产生新一届理事会成员的基础上，建立专职工作机构相对独立地开展工作。第12页共12页二是建立区、镇街、社区三级慈善工作网络。区慈善总会下设镇街二级慈善分会，基础条件较好的社区（村）建立试点慈善工作站，将慈善工作触角延伸到基层，初步形成覆盖区、镇街、社区（村）三级的慈善工作新格局。另外，在条件成熟的时候，努力在专业社会团体、民办

7、非企业单位、群团组织、大专院校和大型企业组织组建慈善分会或联络站，创建并不断扩大慈善服务队伍，集聚慈善服务资源，推进慈善工作日常化、慈善救助活动经常化、与慈善服务对象联系紧密化。（二）建立完善以冠名基金为依托的长效劝募机制稳定的慈善资金是慈善事业持续有效发展的有力保障，多渠道、多形式的挖掘慈善资金是形成稳定的慈善资金来源的必要手段。一是深入开展企业冠名基金工作，保证善款有稳定来源。XX年制定《区企业冠名基金实施方案》，设立“创始基金”，采取一次到位或一次认捐分年到位的方法，引导和吸纳经济效益较好并有慈

8、善认捐意向的企业为主要对象进行捐赠，奠定善款基础。二是加强个人冠名基金运作，营造人人参与慈善的氛围。XX年根据《关于开展6311帮扶解困活动的实施意见》文件精神，制定、下发并实施《“区6311帮扶解困个人慈善冠名基金”工作实施方案》，按照一帮一、一次认捐、分年到位的方式，为区管副职以上在职干部设立个人冠名基金，努力将活动打造成为“党员干部慈善带头工程”。在此基础上，面向社会推广和发展“个人冠名基金”，出台《区个人慈善冠名基金实施方案》，最大限度的整合社会