区委慈善事业发展工作意见.doc

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1、区委慈善事业发展工作意见乐善好施，扶危济困，是中华民族的传统美德，也是社会文明进步的标志。加快发展慈善事业，对于维护社会公平正义，完善社会保障体系，建设和谐宜人新，具有十分重要的意义。结合我区实际，现就加快发展全区慈善事业提出如下意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以构建完善的社会保障体系为宗旨，以满足困难群体需求为导向，以社会广泛参与为基础，坚持“宣传引导、自愿捐赠、点面结合、确保重点”的原则，通过政府引导、部门协调配合、慈善基金自主运作，全面提高全区慈善事业发展水平。二、资金募集方法慈善资金募集是慈善事业持续健康发展的基础。全区各级

2、要深入贯彻实施《公益事业捐赠法》，多渠道募集慈善资金。区慈善基金会要在继续深入开展好在“慈善一日捐、一元捐”、“义捐义拍”、“筹千金、助千户、送温暖”、“万人帮万户捐赠”、“慈善物资捐赠”等活动的基础上，积极探索创新，充分挖掘潜力，落实长效机制，不断壮大慈善基金规模。具体可以采取以下二种捐赠方式：第4页共4页（一）设立冠名基金。凡捐赠额在1000万元以上的各类企业及社会各界人士，可设立冠名基金，分年按捐赠总额5%的比例解缴区慈善基金会。凡捐赠额在100万元至1000万元之间的各类企业及社会各界人士，也可设立冠名基金，每年按认捐总额7%的比例解缴区慈善基金会。（二）现款

3、捐赠。捐赠额在100万元以下的各类企业及社会各界人士，将捐款一次性解缴区慈善基金会。三、鼓励政策（一）实行税前列支。按照《省人民政府办公厅转发〈省民政厅关于加快发展慈善事业意见〉的通知》关于“对我省企事业单位、社会团体和个人向县级以上慈善基金会的公益性、救助性捐赠，按有关规定准予在缴纳企业所得税和个人所得税前扣除”的规定，实行税前列支。（二）授予荣誉称号。对为慈善事业作出贡献的单位和个人予以表彰，每两年评选一次，具体为：1、由区委、区政府命名20名慈善之星；2、由各镇、开发区、街道分别命名50户慈善家庭。（三）论绩进会。根据《市区慈善基金会章程》规定，及时将捐赠数额较

4、大的企业法人代表和个人补选为区慈善基金会的领导成员。（四）优先推荐评优。将对慈善事业作出的贡献作为评选各类先进企业的重要依据，并在同等条件下优先予以考虑。（五）定向使用。为进一步调动各单位的积极性，各镇、开发区、街道募集的慈善捐款在按规定纳入区慈善基金会统一管理前提下，原则上用于该镇、开发区、街道的慈善救助。四、工作措施第4页共4页一要加强领导，精心组织。全区各级要切实加强对慈善事业发展的领导，摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划。区成立慈善基金募捐工作领导小组，领导小组下设办公室，对全区慈善募捐活动进行指导和协调，并对全区企业及社会各界开展经常性劝募。各级、各部门

5、要相应成立慈善捐资领导小组，制订工作计划，明确工作任务，精心组织，加强配合，有计划、有步骤地推进慈善捐资工作。二要广泛宣传，深入发动。慈善宣传是普及慈善意识、弘扬慈善文化、提升慈善理念的有效手段，也是发展慈善事业的一项基础性工作。各有关部门要加强和新闻单位的协调配合，精心制订宣传计划，组织开展宣传活动，大力宣传“团结互助、扶贫济困、关爱奉献”的慈善精神，大力宣传乐善好施的先进典型，不断增强广大群众的慈善意识，激发社会各界的参与热情，营造浓厚的慈善氛围。税务部门要广泛宣传税收优惠政策，使捐赠人了解政策、掌握政策，为捐赠人提供规范、便捷的服务。区民政局、区慈善基金会等单位

6、要加快制订慈善奖励制度，完善表彰内容和形式，规范评比和表彰程序，探索设立“慈善奖”、“慈善特别奖”等形式，定期表彰在赈灾、助孤、助老、助残、助困、助学等方面有突出贡献的单位和个人，提升慈善事业的公信力。第4页共4页三要规范管理，建好队伍。区慈善基金会要严格按照社会团体管理规定，建立完善行业自律机制，提高慈善组织的公信度；建立规范、公开的财务管理制度，提高资金使用效益；定期公布有关信息，自觉接受社会各界的监督；指导帮助各镇、开发区、街道成立慈善分会；通过成立慈善基金会分支机构，开展定向救助、冠名救助，单独成立基金会等形式，有效整合慈善资源，将各类公益组织纳入区慈善基金会

7、统一管理。各级慈善组织要充分发挥扶贫济困、救助救难等功能，积极开展救助活动，主动为政府分忧，为百姓解困。全区各级要重视加强慈善工作队伍建设，吸引优秀的志愿者投身慈善事业，大力发展慈善义工队伍，不断提高慈善工作队伍整体素质，建立一支觉悟高、纪律严、作风硬、效率高的慈善工作队伍，促进慈善事业快速健康发展。第4页共4页