区委文化产业发展工作意见.doc

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1、区委文化产业发展工作意见根据国务院、省关于支持文化产业发展的有关政策和市《关于推进文化产业发展的若干意见》的精神，结合实际，现就推进我区文化产业发展提出如下意见：一、统一思想，提高认识，增强发展文化产业的责任感和紧迫感文化是民族的灵魂，文化既是资本、资源，又是生产力、竞争力。文化产业为社会公众提供文化娱乐产品和服务，是社会生产力发展的必然产物。发展文化产业，是认真实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观的具体体现，是市场经济条件下繁荣社会主义文化的重要举措，是全面建设小康社会与和谐社会、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的紧迫任务，

2、是积极培育新的经济增长点、提升我区综合竞争力的重要途径，也是加强党的执政能力建设的重大课题。我区共有各类文化经营和服务单位658家，从业人员7000多人，印刷产业的整体发展水平居全省前列，初步形成了文化产业发展的良好局面。但从总体上看，还存在着文化产业规模不大、层次不高、实力不强等问题，缺乏市场整体竞争力。目前，社会上对文化的需求呈现新的发展趋势，人们实现自身全面发展的意识更加自觉，文化消费选择日趋多样化，文化与市场的结合更加紧密，文化产品的生产、传播、消费手段和方式更加科学化和现代化，文化领域对外开放不断扩大。我区文化产业正面临着历史性的发展机遇。二

3、、发展文化产业的目标和原则第9页共9页（一）总体目标在“十一五”期间，文化产业发展速度要高于全区生产总值增幅，总量占生产总值比重明显提高。到XX年末，全区培育形成一批实力雄厚、市场竞争力强的文化企业和具有一定影响力的文化品牌，文化体育休闲健身业、出版发行业等文化产业指标要达到或超过全市平均水平；印刷业和文化会展业等文化产业要走在全市前列，并初步构建起结构合理的文化产业体系和统一开放、竞争有序的市场体系，使文化成为我区经济发展的重要推动力。（二）基本原则1、坚持社会效益与经济效益相统一。要以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，以增强区域竞争软实力为

4、核心，充分认识文化的意识形态和产业的两重属性，牢牢把握先进文化的前进方向，始终把社会效益放在首位，并兼顾经济效益，力求实现社会效益和经济效益的最佳结合。2、坚持政府引导与市场推动相结合。正确处理加快发展与加强管理的关系。遵循市场经济和文化发展的客观规律，切实发挥政府在文化产业发展中的规划、指导、服务和管理作用，充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，促进文化产业持续健康发展。3、坚持地域特色与对外开放相协调。努力将人文历史与自然景观和谐交融的资源优势转化为文化产业优势，积极开展对外交流与合作。第9页共9页4、坚持经济现代化与文化现代化相融合。充分发挥历

5、史文化、区域特色和现代化商贸城的资源优势，促进文化与经济互动。发挥高新技术对文化产业的推动作用，加大投入，切实增强我区文化产业的市场竞争力，增强软实力。5、坚持城市文化与农村文化发展相统筹。在不断提高城市文化竞争力的同时，高度重视农村文化建设，努力改善农村文化环境。6、坚持文化传承与文化创新相和谐。坚持对文化资源严格保护、合理开发和可持续利用相结合，既要将丰富的历史文化资源优势转化为经济优势，又要实现保护文化生态环境和历史文化遗产的战略目标。三、发展文化产业的主要内容和措施1、深化文化体制改革。按照国家和省、市的统一部署，认真制定我区文化体制改革实施方

6、案，转变职能，理顺关系，实行政企分开、政事分开、管办分离。对经营性国有文化设施，面向社会招标经营、委托管理，由政府规划、部门监管，提高公共文化设施的资源利用率。积极探索国有文化企业投资主体多元化的发展道路，吸引外资、民资投资文化产业，努力构筑活跃的微观基础。2、逐步建立政府文化采购制度。制定并实施政府采购公共文化产品和服务的办法，编制政府年度采购公共文化产品和服务项目目录，逐步实行公益性文化招标采购制度。第9页共9页3、推进文化企业集团化发展。鼓励文化企业扩大生产和经营规模，大力扶持一批规模大、实力强的行业龙头企业组建集团，到XX年，力争培育3—5家主

7、业突出、品牌名优、效益明显，具有较强竞争力的文化企业集团。4、大力发展六大特色文化产业。（1）发展以数字广播、数字电视、数字电影、移动电视、分众电视、网络媒体等新兴文化业态为主的现代传媒业，推动我区信息产业与网络文化相结合。（2）发展与大众文化、体育、健康消费相结合的文体休闲娱乐业，进一步办好全国性、国际性体育赛事，扩大和丰富人们文化娱乐健身消费的内容。（3）发展与提高市民文化素质相结合的文体培训，推进文体培训的产业化，逐步构建社会化、多层次、多形式的教育培训体系。（4）发展与艺术品展销、文体活动相结合的文化会展业，繁荣艺术品市场。（5）发展与挖掘人文

8、资源和自然景观相结合的文化旅游业，打造“商旅之都”品牌。（6）发展与电子信息等高新技术相结合的