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《我国工程造价管理体制存在的问题及参考建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、【摘要】科学合理地控制工程造价是取得良好投资效益和社会效益的前提。本文结合笔者多年建筑项目工程造价实践经验,通过分析我国工程造价管理的现状、存在问题,提出了从加强工程造价信息工作,认真做好招投标管理以及对工程造价咨询中介服务机构的规范和人员培训等方面应进行的几方面改革,以适应现代社会经济的高速发展的需要,加快建设工程造价管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系。关键词:工程造价;管理工作目录 第一章绪论 1、研究的现状 1.1我国工程造价管理的现状 1.2国外工程造价管理 2、存在的问题 3、
2、研究的内容 第二章工程造价控制管理模式与理论 1、国外工程造价管理模式及理论 2.国内现行工程造价管理模式及理论 第三章建设项目施工阶段造价的控制 1.建设项目施工阶段造价管理的对象与内容 3.1.1工程造价的构成 3.1.2工程造价的计价依据 3.1.3施工阶段工程造价管理的对象和内容 2.建设项目施工阶段造价相关因素分析 3.2.1合理确定标底和工程报价 3.2.2科学确定承包合同价及有效进行合同管理 3.2.3变更与索赔的管理 3.2.4工程竣工结算的审计 3.建设项目施工阶段造价确定与控
3、制的原理和方法 3.3.1建设项目施工阶段造价确定与控制的基本原理3.3.2我国建设项目投资与造价控制的方法第一章绪论8 我国建国以来的工程造价管理体制一直沿用前苏联的模式(实行同高度集中的计划经济相适应的基础建设概(预)算管理制度)。随着改革开的推进,政府虽对这一制度进行过多次修订和改革,但至今仍未脱离旧窠。伴随着我国社会经济高度发展,我国的建筑工程造价管理体制远远落后于建筑业的快速发展形势,工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展,因此其改革理所当然成为建筑业改革的核心问题。下文就当前我国工程
4、造价管理体制存在的一些问题进行剖析并提出一些参考建议。1工程造价管理中存在的问题分析1.1政府行政干涉过多,不适应市场经济发展的需要。建国以来,由于我国长期实行计划经济体制,因此,工程造价管理方面的法律、法规也带有浓厚的计划经济的色彩,与国际惯例相距甚远。随着我国全面建设小康社会步伐的加快,建筑业的快速发展,适应社会主义市场经济需要的工程造价管理法律、法规体系亟待建立。目前我国建筑工程造价管理基本是属于政府职能,体现出集中领导、分级管理和多部门、多层次管理的基本模式。从管理权限的划分上,建设部标准定额司是归口领导机构,主要
5、负责建筑工程造价管理有关法规、制度和定额等的组织制定,制定建筑工程造价咨询单位的资质标准和造价专业人员的执业资格标准等诸项工作。各部门和各地区的造价管理处在其管辖的范围内各自行使造价管理职能,在统一的政策和规划指导下,主要负责本地区、本部门有关法规、制度和定额等的组织制定并贯彻执行,调解仲裁建筑工程造价纠纷,收集和发布有关造价信息等工作。这种造价管理制度虽比原有计划经济时期的管理体制在对建筑产品价格的控制和干预上有所减弱,但这种改变并没有突破原有管理制度的框框,仍然是计划经济的产物。总而言之,从目前我国市场经济的要求去看,
6、政府干预仍然过多,层层管理,很多方面统的过死,如定额、取费、人工、材料、施工机械价格管理等,使建筑工程造价难以按市场经济规律去运行,实现其最终目标。1.2工程造价咨询机构的管理亟待规范。由于我国工程造价咨询行业的行业自律组织创建时间不长,因此,一些基本的行业管理制度如统一的执业规范、业务监管办法和收费标准等尚未建立起来。许多执业机构内部管理不够规范,队伍不稳定、基础管理薄弱、对从业人员缺乏有效的约束和监督机制,职业道德问题突出、责任意识差。这些问题的存在,制约着我国工程造价咨询业的健康发展。1.3价格机制不合理。简而言之,
7、现行的工程计价模式大致为工程造价从业人员根据工程图纸计算出工程量,然后套定额单价,套用有关定额取费费率,求得工程造价。这种计价模式在计划经济时代发挥了一定的作用,但它却已经不能适应市场经济发展和进一步开放市场的需要,暴露出越来越多的弊病:第一,不利于政府职能的转变。价格却带有明显的行政色彩,即政府定价色彩过浓。政府对工程造价的控制和干预反映为市场经济条件下政府权力的越位。第二,不利于微观企业的充分竞争。企业作为市场竞争的主体,却不是企业产品定价的主体,这不利于完全市场的充分竞争,压抑了企业的创造力和活力,从而制约了企业在市
8、场经济条件下的飞速发展和壮大。1.4缺乏科学的建设项目工程造价控制后评价体系。没有科学的评价体系,导致企业无法形成适合本企业的报价体系,这就是对企业资源的巨大浪费,珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。由此,企业失去了持续发展的物质基础,在此方面的管理上始终在低水平上徘徊。2解决工程造价管理中存在问
