工程造价审计存在的问题及建议分析

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1、工程造价审计存在的问题及建议分析　　摘要：在工程造价工作中，工程造价审计作为工程造价工作中极为关键的内容，对于工程造价控制具有极其重要的意义，这就需要通过多种审核方法来对工程造价进行合理的确定，确保投资的收益。文章分析其审计存在的问题，探讨其控制的建议。　　关键词：工程造价审计；问题；建议　　中图分类号：TU723文献标识码：A　　引言　　由于在造价审计过程中需要通过项目预决算来实现，这就无形是增加了审计工作的风险，工程造价审计风险贯穿于整个工程项目的全过程，所以在工程造价审计中需要做好风险的防范，对于造价审计中存在的问题，需要采取切实有效

2、的措施来进行解决。　　一、土建工程预算造价审计的必要性分析　　（一）土建工程投资及建筑市场特点分析　　按照我国有关工程项目招投标法规定，在进行项目招投标过程中，必须要坚持公平公正的原则进行项目招投标操作，那么在非国有资本项目的土建工程投资过程中，虽然不需要进行公开招投标，但是必须要严格的把握预算造价，设计最高的限价控制，确保招投标过程中的顺利开展，同时也避免出现招投标过程中的串标、抬标。　　我国建筑市场经过多年的发展也逐渐变得完善起来了，通常在项目进行投资过程中，各个地区建委都进行了相应的监督控制和管理，但是由于经济发展的不平衡，建筑市场仍

3、然存在一定的问题，比如恶性串标和低价恶性竞争时有发生，这些都对业主造成了较大的损害，因此加强对预算造价的审计工作开展，是保护建设单位利益的最好方法。　　（二）最高限价的编制依据　　我国在近几年的发展过程中，逐渐颁布了有关各地区关于最高限价的规定，那么最高限价的编制就会受到各地法律法规的有关制约，但是由于编制影响因素较多，那么对于编制准确率就会失去一定的控制，因此在对其进行有效审核的过程中就会存在较大的难度。　　（三）风险分析　　在市场完全充分竞争的状态下，最高限价出现虚高的情况，通常情况下不会对建设单位的利益造成损害，但是一旦出现围标串标的

4、情况时，那么就会对整个造价产生较高的风险，出现招投标过程中的串标、抬标，从而影响了工程项目正常的预算造价控制和审核。在风险控制管理过程中，准确的把握预算造价，就能够准确的把握施工成本，从而确保工程预算造价的实际性，避免出现虚假的工程造价，从而对工程项目建设造成不利的影响。　　二、工程造价管理工作存在的问题　　（一）工程造价模式陈旧　　目前，我国工程造价从传统定额模式向工程量清单模式转换，并处在转型阶段，新的定额模式还不够完善，大部分施工企业还没有能力编制自己的企业定额，使得工程量清单计价流于形式，没有真正起到控制工程造价的作用。企业本身受旧

5、有的计划经济体制下的管理模式影响较深，使得现有的施工单位造价管理人员习惯了指定的定额价格管理模式，施工单位报价存在问题，未把市场价格与企业内部管理消耗、技术消耗有机地结合起来，不能切实地将企业本身的技术、管理优势体现到投标报价中去。这样，就不能报出适合自身企业并满足市场要求的准确报价。　　（二）忽视前期工程的造价控制　　长期以来，建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段来审核施工图预算、工程结算价款。企业对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够，忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用

6、。因此，造成了概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象。　　（三）不重视成本控制管理　　在施工管理过程中对成本控制管理不到位，不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起，没有尽早地发现经济管理中存在的问题，待工程竣工时才发现经济问题，已无法弥补。在施工过程中只重视技术和生产，不重视成本的节约，不能将优化技术方案、改进施工工艺和降低建设成本列入到生产管理过程中来。技术人员与经营管理人员沟通不到位，造成成本的人为不可控状态。　　（四）工程造价控制各环节相互脱节　　投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主

7、管部门、设计单位、施工单位各自管理，互相脱节，没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员沟通不够，大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的，管理环节上存在漏洞，没有制度来保证具体的投标思想能够被准确无误地传递给施工现场的经营管理人员，迫使投标者与施工管理者只能大致依据社会平均水平来完成各自的工作。　　（五）缺乏对竣工工程在工程造价控制方面的评价体系　　没有科学的评价体系，就会导致企业无法形成适合本企业的报价体系，这就是对企业资源的巨大浪费，珍贵的经济技术数据资料随着工程建设的完成而消失。由此，企业失去了持续

8、发展的基础，在此方面的管理不能有效提高。　　三、工程审计中的造价控制策略　　（一）初设阶段的造价控制　　初设阶段的设计方案一旦敲定，就成为整个工程投资的主要文件，而且，与合同签订