迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习(二)

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1、迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习（二）摘要:《教育2030行动框架》第二部分一一“总体目标、策略方法、具体目标和指标”（Goal,StrategicApproaches,TargetsandIndicators）描绘了全球教育的总体目标、与之相关的7项具体目标、3项实施举措以及指示性策略。文章重点介绍行动框架第二部分中的第11条至27条，即总体目标和策略方法。其中，总体目标为第11条至第15条;策略方法为第16条至27条。文章译自"Education2030：IncheonDeclarationandFrameworkforAcUonTowardsinelusivea

2、ndequitablequalityeducationandlifelonglearningforall”的第二部分，由国家教育发展研究中心综合研究室副研究员、联合国教科文组织亚太国际教育与价值教育联合会秘书长熊建辉组织翻译和审校，参与翻译人员为山东潍坊学院教师教育学院博士臧日霞、华东师范大学国际与比较教育研究所博士研究生杜晓敏。关键词：教育2030；行动框架；总体目标；策略方法总体目标、策略方法、具体目标和指标（一）总体目标“确保全纳、公平、有质量的教育，增进全民终身学习机会”11.2030年总体议程承诺为实现可持续发展教育目标(SDG4),提供所有层次的全纳、公平、有质量的

3、教育，描绘了“教育2030”新的关键性特征，这在本行动框架中得到充分体现。12.确保所有儿童、年轻人都有机会获得和完成至少12年免费的、由公共资助的、全纳、公平、有质量的小学教育与中等教育，其中至少有9年义务教育，学校以外的儿童和年轻人也应通过各种途径获得有质量的教育。确保学习机会的供给，让所有年轻人和成年人都能够获得实用的识字和计算能力，使他们成为充分参与社会的积极公民。鼓励提供至少1年的免费、义务、有质量的学前教育。13.确保教育本身和教育过程中的公平和全纳，应对在教育入学、参与、维持、完成以及学习结果中存在的各种形式的排斥、边缘化、不平等、弱势和不公平问题。应规划并实施变

4、革性的公共政策，以保障全民全纳教育，回应多样性学习者的各种需求，应对各种形式的歧视和各种复杂的形势，包括各种紧急状态,以免影响受教育权利的充分实现。由于促进性别平等是“教育2030”的另一个核心特征，本议程对基于性别的歧视和弱势群体给予特别关注，要确保没有一个人掉队。只有这一点全部实现，教育目标才有可能实现。12.确保教育足够优质，使所有层级和背景下的学习结果都具有相关性、公平性和有效性，是受教育权中不可或缺的组成部分。至少有必要满足学习者对有质量教育的需求，让学习者发展基础的识字和计算技能，为将来的继续学习和开发更高级别的技能奠定基础。这需要相关的教与学的方法和内容来满足所有

5、学习者的需求，由高素质、有经验、报酬丰厚、有上进心的教师教授，运用恰当的教育教学方法，并由恰当的信息通信技术支持，同时获得有助于学习的环境的支持，而这种环境是安全、健康、考虑到性别因素、全纳且资源充足的。13.受教育权自出生那一刻开始，贯穿人的一生。因此，终身学习的理念①为“教育2030”提供了指引。为了弥补正规学校教育的不足，必须通过非正规途径提供更大范围、更加灵活的终身学习机会和充足的资源、适当的机制，以激励包括使用信息通信技术在内的非正式学习。（二）策略方法14.为了实现可持续发展目标4和其他可持续发展目标中的教育目标，很有必要动员国家、地区和全球的力量，致力于：??s实

6、现有效和全纳的合作伙伴关系；??s改善教育政策及其发生作用的合作方式；??5确保高度公平、全纳和有质量的全民教育体系；??s%教育调动充分的财政资源；??5确保对所有具体目标进行监测、跟踪和评价。为了更有效地实现“教育2030”的目标和议程,我们开发了一套策略方法，用以监测“教育2030”的进展。吸取全民教育和千年发展目标的经验，各国应投资并开发创新的、基于证据的、有回报的方式，让每一个人都能够接受、参与、学习和完成有质量的教育；特别要关注在各种情境中都很难实现该目标的群体。此外，针对每一项具体目标的指示性策略，该目标项下都有描述。需要注意的是，这些策略尽管具有通用性特点，但仍

7、需要会员国政府加以适当调整，以适应不同国家的发展情境和优先发展要求。强化政策、规划、立法与制度17•许多国际标准制定工具可以保障基本的受教育权，包括条约、公约、协议等具有法律约束力的工具以及具有政治和道德约束力的建议与宣言[1],均为保护无歧视、无排斥的受教育权奠定了坚实的国际规则框架。应采取由政府领导下的多元利益相关者参与的评价模式，确定履行责任的方式，保障强有力的法律和政策框架，为有质量的教育的实施和可持续提供基础与条件。18.在新议程实施中，应重点聚焦教育体系的效率、效能和平等。教育系