2030年教育：迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习

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1、2030年教育：迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习　　编者按：2015年5月19-21日，由联合国教科文组织主办，联合国儿童基金会、世界银行、联合国人口基金会、联合国开发计划署、联合国妇女署、联合国难民署六家机构协办的2015年世界教育论坛在韩国仁川松岛国际会展中心举办。本届论坛以“通过教育改变人生”为主题，通过了为今后15年的全球教育确立新目标的《仁川宣言》。《仁川宣言》鼓励各个国家提供全纳、公平、有质量的教育以及全民终身学习机会，在1990年提出的“全民教育”理念的基础上，“向前迈进了一大步”，将完成“

2、全民教育目标”和“千年发展目标”的未竟事业。《仁川宣言》得到了来自100多个国家的与会代表以及非政府组织和青年团体的一致支持。本刊特约译者周红霞对《仁川宣言》全文进行了翻译，以飨读者。　　前言8　　1.部长们、代表团首脑和成员、多边和双边组织机构首脑、民间社会团体、教育工作者、青年与私营部门的代表们，我们应联合国教科文组织总干事的邀请，在2015年5月的今天，汇聚在韩国仁川，参加2015年世界教育论坛。我们感谢承办方韩国政府和人民，以及协办方联合国儿童基金会、世界银行、联合国人口基金会、联合国开发计划署、联合国妇女

3、署、联合国难民署为此次论坛所作出的贡献与努力。同时，我们向这次盛会的发起者和领导者联合国教科文组织表达最真挚的谢意。此次盛会对2030年教育具有里程碑式的意义。　　2.在这个具有历史意义的时刻，我们重申1990年发起于泰国宗迪恩（Jomtien）并在2000年达喀尔会议上强调的全民教育（EducationforAll）理念，这是世界近几十年来对教育的最重要的承诺，为推动教育进步发挥了巨大作用。我们还要重申，愿景规划与政治意愿已经在许多规定教育权及其与其他人权的相互关系的国际和区域人权条约中反映出来。在认可全民教育所

4、取得的成就的基础上，我们还需要明确，我们还远未达到全民教育的宏伟目标。　　3.经广泛磋商并于2014年全球全民教育会议上通过的《马斯喀特共识》（MuscatAgreement）成功体现了可持续发展目标开放工作组所提出的教育目标。我们还回顾了2015后教育领域区域部长级会议所取得的成果，并注意到《2015年全民教育全球监测报告》（2015EFAGlobalMonitoringReport）和《区域全民教育综合报告》（RegionalEFASynthesisReports）的结果。我们认识到“教育第一”全球倡议行动（G

5、lobalEducationFirstInitiative）的重要性，以及政府、区域、政府间和非政府组织在兑现教育领域的政治承诺过程中所发挥的作用。　　4.我们总结了自2000年以来“全民教育目标”和与教育相关的“千年发展目标”（MillenniumDevelopmentGoals，MDG）所取得的进展和依然存在的挑战，在此基础上共商2030年教育议程和行动框架，以及未来的工作重点和达成目标所需的策略，并通过了这份宣言。　　迈向2030：新的教育愿景8　　5.我们的愿景是通过教育改变人生，意识到教育作为发展的主要驱

6、动力和实现其他“可持续发展目标”（SustainableDevelopmentGoals，SDGs）时所发挥的重要作用。我们迫切要建立一个独立的、全新的教育议程，一个总揽全局、充满斗志、鼓舞人心且不让任何人掉队的议程。这一愿景在可持续发展目标4（SDG4）及其相应的具体目标中得到了充分的概括：“确保全纳、公平、有质量的教育，增进全民终身学习机会”。这个目标具有变革性和普适性，致力于全民教育发展议程和与教育相关的“千年发展目标”的未竟事业，以及应对全球和国家教育发展所面临的挑战。它的灵感来源于以人权和尊严、社会公正、

7、全纳、保护、文化、语言和种族多样性、共担责任和问责制为基础的人文主义教育与发展观。教育是一项公益事业，是一项基本人权，是保障其他权利实现的基础。教育对于和平、宽容、人类成就和可持续发展至关重要。我们认识到，教育是实现充分就业和消除贫困的关键。我们将通过终身学习，重点关注入学机会、公平与全纳、质量、学习成果。　　6.过去15年间，我们在扩大教育机会方面取得了长足的进步。今后，我们将确保提供12年免费的、公共资金资助的、公平的、有质量的初等教育和中等教育，其中至少包含9年义务教育且能产生相关学习成果。我们也鼓励提供至少

8、1年有质量的免费义务学前教育，让所有的孩子都有机会获得有质量的儿童早期发展、看护和教育。我们还致力于为大量失学儿童和青少年提供有意义的教育和培训，这些儿童与青少年需要及时的、有针对性和持续性的行动，确保所有的孩子都在学校、都在学习。8　　7.教育的和通过教育实现的全纳与公平是具有变革意义的教育议程的基石，因此，我们致力于消除在入学、参与和学习成果中任何形式的