201608嘉祥縣安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體

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1、嘉政办发[2016]83号嘉祥县人民政府办公室关于印发《嘉祥县安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》的通知各镇（街道）人民政府（办事处）、县经济开发区管委会,县安委会各有关部门，各有关企业:《嘉祥县安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织贯彻实施。嘉祥县人民政府办公室2016年8月16日嘉祥县安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字（2016）36号）,按照市

2、安委会统一部署，结合我县实际，推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系（以下简称两个体系）建设工作，制订本方案。—、任务目标坚持“政府主导、标杆示范、标准先行、分级推进、全面实施，，的工作思路，力争用三年时间，构建形成点、线、风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。面有机结合，县.镇街无缝隙对接,实现标准化、信息化的2016年，从“一县一册”名单中选定基础条件较好或经短期培育能达到两个体系建设要求的企业，采取示范先行.行业主管部门、镇街（开发区）交叉推进等不同的方式，建成风险分级管控与隐患排查治理体系，并适时纳入信息平台管理。

3、2017年，在2016年取得一定经验和成效的基础上，全面推进，深化两个体系建设工作，全县“一县一册”中100%的企业要全部建成风险分级管控与隐患排查治理体系，并实施纳入信息平台管理。2018年，规范提升企业风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制建设，企业履行主体责任，镇街、行业主管部门履行监管责任，确保双重预防机制有效运行。二、工作内容建立和实施“双重预防机制匕企业要履行主体责任，要按步骤、按标准、按节点落实好以下工作。1.排查风险点。企业要制定具体的培训方案，动员全体员工开展查找身边风险活动，要全方位、全过程排查本企业可能导致事

4、故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险。目前未建立制度、标准的，可参考矿山、化工、工贸等行业领域两个体系建设实施指南（简称《指南》，详见嘉祥县安监局网站）2•确定风险等级。企业对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低。）。分级方法：以“作业条件风险程度评价法”举例

5、。风险点的风险程度R（按乘积分为1・5级）（事故发生的可能性）*S=MES（即控制措施的状态对应的分数值M*暴露频繁程度或频次对应的分数值E*事故的可能后果对应的分数值S）本阶段企业需形成的资料：《公司作业岗位清单》、《岗位作业内容清单》、《公司风险点辨识标准》、《公司风险点辨识结果信息统计表》、《公司风险点风险评价原始信息表》、《公司风险等级分布信息表》（具体格式可参考《指南》）。3•明确管控措施。企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位）,落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措

6、施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施.自动化控制措施、应急管理措施等），形成“一企一册”（附件2）,按照时间节点到责任部门备案。4•风险公告警示。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。5•排查消除隐患。企

7、业要针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。本阶段企业需形成的资料：各种《安全检查表》（可按专业、检查层级、或时间制定）《隐患排查治理清单》《隐患排查治理记录》《隐患排查治理公示》《隐患排查治理通知单》《一般隐患或重大隐患登记及整改销号审批表》、《事故隐患分类汇总表》（具体格式可参考《指南》）。6•加强应急管理。企业在风险评估的基础上，编制应急预案，并与当地政府及相关部门的有

8、关应急预案相衔接。企业要建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。在事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员。重点岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。经