扩权强镇试点座谈会市长讲话

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1、预防为主、综合治理、标本兼治“的方针，以规范化管理为重点，以营造安全和谐的教育教学环境为目标，逐步实现学校安全工作的规范化扩权强镇试点座谈会市长讲话　　根据书记的意见，市政府今天召开扩权强镇试点工作座谈会。推进扩权强镇试点工作，是省委、省政府加快县域经济发展的又一重大举措。省里对这项工作高度重视，进行了全面部署。全省有150个镇列入试点范围，我市有9个镇，涉及1县6区。这几年的快速发展得益于两个重大举措，一是狠抓了“861”行动计划，二是狠抓了县区域经济的发展。能够走上快速持续发展之路，这两点至关重要。这次扩权强镇试点工作是抓县区域经济的一个延伸之举，一个深化

2、之举。　　市委、市政府高度重视推进扩权强镇试点工作，书记已经对试点镇进行了两次专门调研，发表了两次重要讲话。市委、市政府成立了领导小组，出台了实施意见，成立了办公室，抽调了专人集中办公，各项基础工作都在向前推进。同时，市里考虑的不仅是9个试点镇的问题，而是把所有的乡镇分为三类。一类是省里已经选定的9个试点镇。除了9个试点镇外，我们把剩下的所有乡镇分为二类、三类，实行动态考评。省里的150个镇也是动态的，我们的三个类别的乡镇也是动态的，形成竞争，齐头并进。9个省级试点镇要走在前面，后面要有追兵，在试点过程中有压力、有动力。完善现有的教育安全事故应急预案，落实工作

3、责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。预防为主、综合治理、标本兼治“的方针，以规范化管理为重点，以营造安全和谐的教育教学环境为目标，逐步实现学校安全工作的规范化　　抓好扩权强镇，是有效解决县区域经济“短腿”的重要途径，也是保增长、促发展的迫切需要。各级各部门务必解放思想，提高认识，抓好各项工作的推进和落实。下面，我讲三点意见。　　第一、扩权强镇试点的前提是“扩”，必须坚定不移抓扩权　　一是权限要下扩。要把能扩的权限，扩大到企业，扩大到市场，扩大到中介组织，扩大到经营主体，让市场机制真正发挥配置资源的基础性作用。不能简单地把扩权

4、当成事权的转移，甚至变成乱审批、乱收费的机会，那样就完全背离了扩权的目的。扩权实际上是“两扩”，对试点镇来说是扩权，对县域中心来说是扩容，目的就是减少体制机制上的障碍，这两个方面是密不可分的一个整体系统，哪一方面也不可偏废。给镇扩权，决不是要把镇与中心城市割裂开来、对立起来，而是要充分发挥中心城市和镇的功能作用，优势互补，良性互动，城乡统筹，协调发展。完善现有的教育安全事故应急预案，落实工作责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。预防为主、综合治理、标本兼治“的方针，以规范化管理为重点，以营造安全和谐的教育教学环境为目标，逐步实

5、现学校安全工作的规范化　　二是责权要协调。在扩权的过程中，必须处理好三个关系：一是扩权与指导的关系。扩权以后，市、县直部门对镇域发展决不能撒手不管，必须通过加强指导，扶植和培养乡镇运用扩大的权限谋事、干事、成事的能力，保障乡镇扩大的权力尽快顺畅规范运行，真正发挥促进发展的作用。二是扩权与服务的关系。权力放下去了，市、县直部门服务的标准、服务的范围只能变宽，不能变窄，服务的力度、服务的创新只能加大，不能削减。要由过去的“往上跑”变成“往下跑”，由“被动服务”变为“主动服务”，千方百计为乡镇排忧解难。三是扩权与负责的关系。扩权以后，镇域的权力大了，但相应的责任也大

6、了。对上级政府和有关部门来说，有些具体的事权没有了，但宏观指导、监督检查、综合协调的职能没有变，而是要求更高了，标准更高了，责任也变大了。　　刚才，有的同志提出要到外地去学习考察，我认为非常必要。要去，就去浙江。前几年，我们一个省的经济总量甚至比不上浙江一个市的经济总量，我们一个市的经济总量比不过浙江一个县的经济总量，我们一个县的经济总量比不过浙江一个乡镇的经济总量。去看一看，人家是怎么做的，为什么我们老是跟在别人的后面。现在我们终于考虑到要发展镇域经济，不发展不行了。我们抓县域经济，县域经济到底靠什么支撑？这么多的乡镇到底怎么发展？只有这么多乡镇发展了，才是

7、对县区域经济的极大支撑。所以，要到外面考察学习。不是说权力下放了，现在轮到自己怎么用权，关键是怎么去把权力用到位，把事情干到位，真正能够发展一方经济，富一方百姓。完善现有的教育安全事故应急预案，落实工作责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。预防为主、综合治理、标本兼治“的方针，以规范化管理为重点，以营造安全和谐的教育教学环境为目标，逐步实现学校安全工作的规范化　　三是落实要到位。一是执行到位。这次出台的《关于扩权强镇试点工作的实施意见》，以影响经济社会发展的关键为切入点，在规划、用地、财政、行政审批、投资、人事、户籍等方面，进

8、一步加大了扩权的力度。这些既是当前亟需