鳌江镇强镇扩权改革试点实施方案

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1、按照省纪委十四届二次全会、市纪委八届二次全会及县委十四届三次全会要求，坚持党要管党、全面从严治党，从强化内部管理、加强学习教育、加强作风建设、强化工作落实和完善制度机制入手，采取切实有效的措施，积极构筑反腐倡廉防范体系，狠抓工作落实，切实把全面从严治党主体责任落到实处。为期两天的拓展训练于昨天下午顺利落下帷幕，剩下的是满身的无力和疼痛，但是这次训练给了我一次终身难忘的经历，更给了我一笔宝贵的精神财富鳌江镇强镇扩权改革试点实施方案　　xx-3-12　　为全面实施省委的“两创”总战略，加快推进鳌江镇城市

2、化建设，根据浙江省人民政府《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》（浙政发〔xx〕13号）和《中共温州市委、温州市人民政府〈关于推进强镇扩权改革意见〉》（温委发〔xx〕57号）的文件精神，结合我县实际，现就鳌江镇强镇扩权改革试点制订如下实施方案：　　一、指导思想、总体目标和基本原则　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，以打造鳌江流域中心城市为目标，以深化体制改革、加大扶持力度、创新工作机制为主要手段，推进强镇扩权，实现管理体制、运行机制与经济社会发展相适应，充分发挥鳌江镇的辐射带动作用，促进鳌江流

3、域经济社会又好又快发展。　　（二）总体目标。通过若干年的努力，初步建立起与城市化发展相适应的精干、高效的行政管理体制和运行机制，构建起与鳌江镇未来发展相适应的行政区域，使鳌江镇成为发展领先、功能齐全、环境优美、特色鲜明的最适宜居住、最适宜创业的现代化中心城市。明确年度工作任务，层层压实责任，切实担负起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责。一是发挥党组书记“第一责任人”作用。年初召开党组会，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，上半年共听取2次党风廉政建设工作汇报，切实推动党风廉政建

4、设工作落到实处。二是强化班子成员“一岗双责”。党组班子成员在抓好业务工作的同时，定期与科室长进行谈心谈话，排查业务领域的廉政风险点，发现问题及时整改，抓好分管领域党风廉政建设工作。三是层层签订责任书。正所谓“跨过断桥一小步，迈出人生一大步”这是我们经过断桥的时候教练给我们说的一句话，也是我对这次拓展训练的最大感悟!按照省纪委十四届二次全会、市纪委八届二次全会及县委十四届三次全会要求，坚持党要管党、全面从严治党，从强化内部管理、加强学习教育、加强作风建设、强化工作落实和完善制度机制入手，采取切实有效的

5、措施，积极构筑反腐倡廉防范体系，狠抓工作落实，切实把全面从严治党主体责任落到实处。为期两天的拓展训练于昨天下午顺利落下帷幕，剩下的是满身的无力和疼痛，但是这次训练给了我一次终身难忘的经历，更给了我一笔宝贵的精神财富　　（三）基本原则。一是在合法合理的基础上充分放权。凡是可以下放到强镇管理、审批的经济社会事务，原则上要下放到强镇管理、审批。二是职责明确、权责一致。坚持放管结合、权责一致，做到职责明确、责任落实、有责可查。三是统筹兼顾、区域协调。按照城乡一体化要求，坚持城乡统筹，以城带乡，强化鳌江经济圈

6、理念，适时扩大鳌江行政区域。四是公开透明、便民高效。建立规范有序、公开透明、便民高效的运作机制，消减办事层级、提高办事效率。五是突出重点、强力推进。坚持有序、有力、有效，力求在重点领域改革有所突破，确保试点方案顺利实施。　　二、扩权改革主要内容　　（一）政策扶持方面　　1.用地支持　　在土地利用规划修编时，充分考虑鳌江镇发展的需要，合理布局，统筹安排。在省政府下达的年度计划指标内，根据鳌江镇经济总量，优先安排鳌江镇的用地计划指标，原则上要确保鳌江镇建设用地需要。　　2.财政扶持明确年度工作任务，层层

7、压实责任，切实担负起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责。一是发挥党组书记“第一责任人”作用。年初召开党组会，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，上半年共听取2次党风廉政建设工作汇报，切实推动党风廉政建设工作落到实处。二是强化班子成员“一岗双责”。党组班子成员在抓好业务工作的同时，定期与科室长进行谈心谈话，排查业务领域的廉政风险点，发现问题及时整改，抓好分管领域党风廉政建设工作。三是层层签订责任书。正所谓“跨过断桥一小步，迈出人生一大步”这是我们经过断桥的时候教练给我们说的一句话

8、，也是我对这次拓展训练的最大感悟!按照省纪委十四届二次全会、市纪委八届二次全会及县委十四届三次全会要求，坚持党要管党、全面从严治党，从强化内部管理、加强学习教育、加强作风建设、强化工作落实和完善制度机制入手，采取切实有效的措施，积极构筑反腐倡廉防范体系，狠抓工作落实，切实把全面从严治党主体责任落到实处。为期两天的拓展训练于昨天下午顺利落下帷幕，剩下的是满身的无力和疼痛，但是这次训练给了我一次终身难忘的经历，更给了我一笔宝贵的精神财富　　（1）县与镇的财政管理体制原则上