教育均衡化背景下教师归属感问题探析

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1、教育均衡化背景下教师归属感问题探析　　推进义务教育均衡的关键在于实现教育资源的均衡，其核心是教师资源配置均衡。要均衡配置教师资源，就要打破校际壁垒，实现教师人事关系由“单位人”向“系统人”的转变[1]。这种人事关系的变革必然对教师的精神世界产生巨大的冲击，影响其既有的学校归属感。　　一、以校为家是教师深厚的传统归属感　　教师是学校中传递人类文化知识和技能，进行思想品德教育，把受教育者培养成一定社会需要的人才的专业人员[2]。其归属感不仅是作为普通人所具有的一种需要，还是他完成职业使命所必须具有的前提条件。一个没有归属感的教师是很难和师生们友好相处、真诚地

2、关心他人的。　　长期以来，我国教师的归属需要主要体现为学校归属，爱校如家、以校为家，就是其形象的描述。教师的学校归属感是教师在学校环境中得到领导、同事和同学们接受、尊重和支持的感觉。由此在思想感情上对学校的文化产生认同，愿意承担作为学校一员的各项责任和义务，乐于参与学校的各项活动，并以在其中发挥积极作用为荣。可见，教师的学校归属感是学校发展的力量源泉，广大的基层教师就是在这种精神力量的支持下爱护学校的，几十年如一日地为学校出力流汗辛勤奉献，与学校休戚与共，终始不渝。学校归属感已成为评价教师的重要标准之一。5　　教师学校归属感的形成具有多方面的原因。首先是

3、长期以来教师人事管理制度的封闭性。在此制度下，教师作为教育组织的一分子，根据需要分配到学校，从此成为“学校人”，生老病死、衣食住行都与学校密切关联。这就使得教师既没有像企业员工那样受市场经济规律支配而就业与失业，也没有像公务员那样依据国家的法律制度而进行定期的岗位轮换。时至今日，教师在一所学校工作一生，退休后还属于这所学校管理的现象比比皆是。其次是学校的管理强化了这种归属感。学校与家庭具有相似的结构，在人际关系上，校长如家长，同事似兄弟姐妹，学生则在“一日为师，终身为父”、“师徒如父子”等传统文化的熏陶下被视为教师的子女。学校领导者极力维护学校这个大家庭

4、的稳定，像家长一样处理人际关系，分配资源，树立共同愿景，打造学校“家”的文化，使学校发展与教师发展融为一体。　　二、教育均衡化对教师学校归属感的冲击　　随着社会经济的发展，教师跨校、跨地域的流动不断增加，优秀教师“孔雀东南飞”现象至今仍在上演。每年都有不少教师（主要是优秀教师）调入一些优质学校。如何使这些教师尽快地认可和融入新的学校，形成学校归属感是一个值得研究的问题。如果说以上的教师流动是教师流动中的小浪花，那么教育均衡化所引发的教师流动则可视为大波澜。其对既有的教师学校归属感传统必然产生巨大冲击――教师的学校归属感还有存在的空间吗？它是否会让位于其他

5、的归属感？　　进入21世纪，我国教育均衡发展的呼声不断。2006年新修订的《义务教育法》第一次以国家法律的形式提出“义务教育均衡发展”的要求。随后，党的十七大明确了“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”5的纲领，促进义务教育均衡发展由此成为我国新时期教育发展的战略方针。2009年底召开的全国推进义务教育均衡发展经验现场交流会提出，要把均衡发展作为义务教育的重中之重，努力实现义务教育2012年区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的目标。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》要求更为具体：建立健全义务教育均衡发展保障

6、机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。　　教育资源配置均衡的核心是教师资源配置均衡，要达成此目标，就要打破校际壁垒，在一定的区域内统一配置师资，实现教师人事关系由“单位人”向“系统人”的转变。不打破教师归学校所有的制度，城乡教师间的交流、优质校和普通校间教师的交流就很难收到实效，就不可避免地出现“人在曹营心在汉”的现象。让优秀校长、优秀教师去农村、去薄弱校任教，仅有鼓励是不够的，更重要的是每个校长、教师的待遇在任何学校都能持平，甚至在农村和薄弱校比在优质校更高[3]。进一步地看，即使解决了流动教师的待遇问题也并不意味着他们就能自然地安心于新的岗位，

7、因为既有的学校归属感业已失去，新的学校归属感又不是一朝一夕就能建立起来的，他们失落的内心又靠什么来充实？对于那些没有流动的教师而言，大规模的流动何以一定会将自己排除在外？“家”的不稳定感难免随之产生。　　三、教师归属感从“学校人”到“事业人”的转变　　教师学校归属感受到冲击的现实迫使我们进行思考以寻找解决问题的新办法。笔者以为当前妥善的做法是：立足传统的学校归属感，引导教师逐步建立区域“系统人”的归属感，最终形成“事业人”的使命感。　　1.区域“系统人”是教师归属感的过渡形式5　　义务教育均衡化是一个逐步实现的过程，不可能一蹴而就。全国推进义务教育均衡发

8、展现场经验交流会上为均衡化的进程列出了阶段性目标，即2012年努力实现区域内初步