湖北土地整治项目规划设计变更管理办法

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1、湖北省土地整治项目规划设计变更管理办法第一条　为加强土地整治项目的实施管理，规范项目规划设计变更与预算调整工作，保证项目建设质量和资金安全，根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加强土地整治的意见》（鄂发〔2011〕7号）、《湖北省土地整治管理办法》（省政府令344号）、《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》(国土资发〔2003〕122号)、《省国土资源厅关于下放土地整治项目三项审批权有关事项的通知》（鄂土资发〔2014〕15号）和《土地整治项目规划设计规范》（DB42/T684-2011）等规定，结合我省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于国家和省级投资的土地整治

2、项目，包括使用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费和其他土地整治专项资金的土地整治项目。第三条本办法在计算项目规划设计变更预算调整金额占原批准预算比例时（计算方法见附表3），土地平整、灌溉排水、田间道路及其它单项工程之间，涉及的预算调整金额不重复计算；项目二次及以上变更的，须将本次变更涉及的预算调整金额与以往已变更涉及的预算调整金额累加计算。第四条项目实施应严格按照经批准的项目建设任务、规划设计和预算进行施工，任何单位和个人不得擅自变更规划设计和调整预算。有下列情形发生，导致项目规划设计无法实施或确需进行优化和改进的，可以提出规划设计变更：（一）项目规划设计不能满足解决项

3、目区突出问题的；（二）因土地利用总体规划调整、文物保护或生态环境保护、国家重点工程建设等要求需要调整规划设计的；（三）因不可抗拒的自然灾害以及其他不可预见因素的影响，需要调整规划设计的；（四）项目立项后，地方政府及相关部门对项目区进行了部分工程建设，为避免重复建设的。第五条规划设计变更必须遵循以下原则：（一）先报批后变更。任何单位或个人不得越权审批变更，严禁先实施后报批。（二）总预算不增加。因变更造成项目投资超出原批准预算的，由地方自筹解决；结余资金按原拨款渠道返回。（三）严格控制变更总量。除因使用招投标下浮资金或审计审减资金增加建设任务导致的项目规划设计变更调整预算外，项

4、目规划设计变更累计调整预算不得超过原批准预算的30%，土地平整、灌溉排水、田间道路和其它工程等单项工程累计涉及调整预算金额不得超过原单项工程预算金额30%。项目规划设计变更累计已达2次或已经批准变更的单体工程，一律不得再申请变更。（四）确保新增耕地面积。变更后，项目新增耕地面积不得低于立项批准的新增耕地面积。（五）《符合土地整治项目规划设计规范》（DB42/T684-2011）的要求。不得超标准设计或将不属于土地整治项目投资范围的工程列入建设内容。第六条规划设计变更的审批程序（一）非直管市省级新增建设用地土地有偿使用费土地整治项目变更审批程序由项目所在地县（市、区）国土资源

5、局向市（州）国土资源局申报，市（州）国土资源局根据各地具体管理办法开展变更审批工作。变更批准后，市（州）国土资源局于每年6月、12月底汇总本辖区内项目变更情况，报省国土资源厅备案。（二）国家投资项目或农垦系统项目变更审批程序由项目所在地县（市、区）国土资源局向市（州）国土资源局（省农垦局土地整理中心）申报，市（州）国土资源局（省农垦局土地整理中心）转报省厅，省厅派员现场踏勘核实后确定是否予以批准。（三）直管市、神农架林区、沙洋监狱管理局项目变更，直接向省厅申报，省厅派员现场踏勘后确定是否予以批准。根据项目变更备案情况，省国土资源厅对市（州）变更备案项目进行抽查并实地踏勘核实

6、，对超规划设计规范或土地整治投资范围的一律不予认可，追究相关责任人责任，并在全省通报批评。第七条规划设计变更审批应在湖北省国土整治项目监测监管系统中同步进行，县（市、区）及市（州）国土资源局应及时登录湖北省国土整治项目监测监管系统，上报、审核项目规划设计变更资料。第八条规划设计变更申请，应提交以下资料：（一）县（市、区）国土资源局向市（州）国土资源局申请变更的请示；涉及第六条第二、三类项目的，应附具市（州）国土资源局向省厅的变更请示；（二）项目规划设计变更呈报表（附件1）；（三）项目立项批复和预算批准文件；（四）历次变更说明和批准文件；（五）项目变更说明（应明确项目业主、设

7、计单位、监理单位、施工单位、项目所在地乡镇政府、村组所导致的变更比例及变更原因）；（六）项目变更前后土地利用结构对比表（附件2）；（七）项目建设任务变更统计表（附件3）；（八）项目变更前后变更部分预算调整对比表；（九）项目变更前原现状图、规划图，变更后规划图，规划变更对比图（图中附工程量变更统计表）；（十）项目单体工程设计标准发生变更、新增加单体工程的，应附变更前后单体工程设计图；（十一）公众参与意见；（十二）项目变更方案专家论证意见。第九条规划设计变更应按《土地开发整理项目预算定额标准》编制变更工程预算，并调整对