湖北省土地整治项目规划设计变更管理办法(修订稿)

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1、湖北省土地整治项目规划设计变更管理办法（修订征求意见稿） 第一条　为加强土地整治项目（以下简称“项目”）的实施管理，规范项目规划设计变更与预算调整（以下简称“变更”）行为，保证项目建设质量和资金安全，根据《湖北省土地整治管理办法》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发〔2000〕316号）、《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》(国土资发〔2003〕122号)、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）等规定，结合我省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于国

2、家和省级投资的土地整治项目，包括使用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费和其他土地整治专项资金的土地整治项目。第三条项目规划设计一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整变更。在项目实施过程中，有下列情况发生的，可以提出变更。（一）项目规划设计确实不符合项目区实际，无法施工的。（二）项目规划设计不能满足项目实际要求，需对项目规划设计进行优化和改进的。（三）因土地利用总体规划调整、文物保护或生态环境保护、国家重点工程建设等要求，需要对规划设计进行调整的。（四）因不可抗拒的自然灾害以及其他不

3、可预见因素的影响，需要对规划设计进行调整的。（五）地方政府及相关部门对项目区进行了部分工程建设，为避免重复建设的。第四条变更应坚持以下原则：（一）严格控制变更，严格变更审批，严禁先变更后报批。（二）因地制宜、实事求是。（三）优化、完善原规划设计，节约工程成本，提高资金使用效益。（四）符合规划设计规程、不得降低工程建设标准。（五）保证工程质量和施工工期。第五条变更按下列标准分为一般变更、较大变更和重大变更三种类型。（一）一般变更1．项目建设规模不变，项目区部分地块建设位置进行调整，累计调整地块面积不

4、超过13.33公顷（200亩）。2．项目新增耕地面积减少不超过原规划设计新增耕地面积的5%。3.累计预算调整不超过原批准工程施工费预算10%（含10%，土地平整、灌排工程、田间道路及其它工程之间调整的不重复计算，下同）的工程变更。（二）较大变更1．项目建设规模不变，项目区部分地块建设位置进行调整，累计调整地块面积大于13.33公顷（200亩）但不超过33.33公顷（500亩）。2．新增耕地面积减少大于原规划设计新增耕地面积的5%但不超过10%。3．累计预算调整超过原批准工程施工费预算的10%但低于

5、30%（含30%）的工程变更。（三）重大变更1．项目建设规模发生变化。2．项目建设规模不变，项目区部分地块建设位置进行调整，累计调整地块面积超过33.33公顷（500亩）。3．新增耕地面积减少超过原规划设计新增耕地面积的10%。4.增加、取消、移动原预算在50万元以上的单体工程或其设计标准发生显著变化的。5．累计预算调整超过原批准工程施工费预算的30%的工程变更。第六条变更设计必须符合《土地开发整理项目规划设计规范》的要求。因变更造成项目投资超出原批准预算的，由地方自筹解决；资金结余的，按原拨款渠

6、道返回。变更后的新增耕地率不得低于该类型项目申报要求的最低控制指标。第七条变更的审批程序（一）一般变更审批程序。由变更诉求方提出变更建议，经工程监理方核实签署意见，报项目所在地县（市、区）土地整理机构审查后，向县（市、区）国土资源局申请变更。县（市、区）国土资源局组织现场踏勘核实，根据现场踏勘情况确定是否予以批准。变更批准后，变更说明、变更前后工程量、预算调整对比表、现场踏勘报告和变更批准文件应及时上报市（州）国土资源局备案。（二）较大变更审批程序。由项目所在地县（市、区）国土资源局组织论证后向市

7、（州）国土资源局申报，市（州）国土资源局组织人员对变更资料进行审查，组织现场踏勘核实，根据现场踏勘情况确定是否予以批准。变更批准后，变更说明、变更前后工程量、预算调整对比表、现场踏勘报告和变更批准文件应及时上报省国土资源厅备案。（三）重大变更审批程序。由项目所在地市（州）国土资源局向省国土资源厅申报。省国土资源厅对变更资料进行审查，组织现场踏勘核实，根据现场踏勘情况确定是否予以批准。发生第五条重大变更第5种情形的，必须重新编制规划设计，按照《湖北省土地整治项目规划设计管理办法》的规定组织论证和审查

8、，重新进行财政投资评审。财政重新投资评审后，不得再进行规划设计变更。省国土资源厅对变更备案资料采取不定期抽查的方式进行现场核实，对越权审批和审批不实的内容一律不予认可，并追究相关责任人责任。未经省国土资源厅和市（州）国土资源局备案和批准的变更，省国土资源厅在验收时不予认可。第八条规划设计变更申请批准的，应提交以下资料：（一）县（市、区）国土资源局向市（州）国土资源局的较大变更请示，市（州）国土资源局向省厅的重大变更请示；（二）土地整治项目规划设计变更呈报表项目变更审批表（附件1）；