佛坪县土地利用总体规划

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1、佛坪县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善佛坪县人民政府佛坪县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善佛坪县人民政府佛坪县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善佛坪县人民政府二〇一七年九月佛坪县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善目录目录第一章总则1一、规划调整的目的1二、规划调整的任务1三、规划调整的依据3四、规划调整的原则6五、规划调整的范围7六、规划调整的期限7第二章规划调整的背景8第一节县域概况8第二节土地利用现状11第三节本轮规划中期评估14第四节规划调整面临的新形势18第三章规划调整的目标22第一节

2、经济社会发展目标22第二节土地利用目标23第三节规划控制指标24第四章土地利用结构调整26第一节农用地26第二节建设用地27第三节其他土地28第五章土地利用布局优化30第一节耕地和基本农田布局优化30第二节生态用地布局优化33第三节建设用地布局优化37第六章土地用途分区管制43第一节基本农田保护区43第二节一般农地区44III佛坪县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善目录第三节城镇村建设用地区44第四节独立工矿区45第五节风景旅游用地区46第六节生态环境安全控制区47第七节自然与文化遗产保护区47第八节林业用地区48第九节牧业用地区49第七

3、章建设用地空间管制50第一节允许建设区50第二节有条件建设区51第三节限制建设区51第四节禁止建设区52第八章佛坪县生态扶贫避灾移民搬迁53第一节《实施方案》基本情况53第二节《实施方案》调整情况54第三节与土地利用总体规划调整完善成果衔接情况56第九章土地利用重点任务57第一节保护耕地和基本农田57第二节节约集约用地58第三节协调土地利用与生态环境建设60第四节加强土地整治61第十章乡（镇）主要用地调控65第一节乡（镇）土地利用方向65第二节主要用地调控指标方案65第十一章重点建设项目安排66第一节交通设施项目66第二节水利设施项目66第三节电力项目

4、67第四节环保项目67III佛坪县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善目录第五节旅游项目68第六节其他建设项目68第十二章规划实施保障措施70第一节加强土地利用总体规划控制70第二节严格土地用途管制71第三节建立规划实施动态监督制度72第四节扩大规划实施的公众参与72第五节提高规划实施管理的技术水平73第十三章附则74一、规划文件74二、规划实施74附表附表1佛坪县规划目标指标表75附表2佛坪县土地利用结构调整表75附表3佛坪县土地用途分区面积调整表77附表4佛坪县分乡镇土地用途分区面积表78附表5佛坪县耕地保有量规划平衡表79附表6佛坪县

5、重点建设项目用地规划表80附表7佛坪县各乡（镇）规划主要控制指标表85附表8佛坪县各乡（镇）基本农田调整情况表86附表9佛坪县建设用地空间管制区调整表87附表10佛坪县建设用地管制区面积表88III佛坪县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善第一章总则第一章总则一、规划调整的目的为深入贯彻科学发展观，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，进一步落实土地用途管制制度，为提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，促进佛坪县“十三五”经济社会全面协调可持

6、续发展，在实施本轮土地利用总体规划的基础上，按照“总体稳定、局部微调”的原则，通过三个规划理念的转变（“指标管理型向空间管制型规划转变、增量调节型规划向总量管控型规划转变、专业部门型规划向全局全域型规划转变”），切实保护耕地和基本农田，合理调整耕地保有量和基本农田保护目标，确保耕地和基本农田数量稳定、质量提高；保障“十三五”经济社会发展，适当调整建设用地规模，优化城乡建设用地规模和布局；进一步树立节约集约循环利用的资源观，提高土地利用效率，强化约束性指标管理强度，实现建设用地总量、增量双管控；有计划有步骤安排退耕还林还草，保障生态用地需求，加快生态文明

7、建设，进一步突出对生态空间的保护和管理，保障生态用地需求，实现佛坪县乡规划“调结构、优格局、促发展”的总体目标。二、规划调整的任务（一）开展土地利用总体规划中期评估43佛坪县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善第一章总则以2014年变更调查数据为基础，开展土地利用总体规划中期评估工作，分析规划实施以来全县经济社会发展变化情况、土地利用现状及变化情况、规划目标实施情况、规划布局落实情况、重点项目实施情况等。全面分析各项指标和任务落实情况，总结规划适时成效及存在问题，客观分析未来经济社会发展对土地的需要，提出规划调整完善的思路，为规划调整完善提

8、供科学依据。（二）合理调整规划目标和控制指标按照汉中市下达的控制指标，根据规划实施中期评估成果