《蒲江县西来镇土地利用总体规划》 （2006-2020年）.doc

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1、《蒲江县西来镇土地利用总体规划》(2006-2020年)说明蒲江县西来镇人民政府二○一一年十一月35目录1上一轮规划实施评价11.1上轮规划主要指标实施情况11.2上轮规划取得成效分析11.3上轮规划实施中存在的主要问题32土地利用总体规划的必要性42.1经济转型期对土地合理利用的要求42.2科学发展观对土地合理利用的要求42.3经济社会发展对土地利用规划修编的需求53编制规划的工作过程53.1准备阶段63.2资料收集、实地调研与数据分析阶段63.3综合协调平衡和编制规划方案阶段63.4成果验收与

2、上报审批阶段74规划指标思想和原则74.1指导思想74.2规划原则75规划基础资料与数据来源说明85.1主要社会经济基础数据说明85.2土地基础数据说明86关于规划主要内容的说明106.1规划目标的确定106.2土地利用结构与布局的调整126.3关于耕地和基本农田保护的说明186.4关于建设用地调控说明206.5土地开发整理潜力分析226.6近期规划说明237规划目标确定的依据257.1社会经济指标的确定25357.1.1人口指标257.1.2城镇化水平257.2建设用地规模258规划实施措施制定

3、的依据268.1法规条例依据268.2相关规划和资料依据278.3理论依据279规划方案的可行性评价289.1规划基础数据可靠，规划依据充分289.2规划重点突出，用地布局较为合理299.3规划控制指标合理可行，切合清新实际299.4扩展边界划定合理，有利于规划期内的用地布局调整2910规划方案的环境影响评价3010.1技术路线3010.2影响识别3110.3规划实施可能造成的环境破坏3210.4规划实施对环境的正面影响3211规划协调、论证、修改及公众参与情况说明3311.1征求相关部门意见33

4、11.2社会公众参与、公示说明3311.3相关部门意见修改情况说明34351上一轮规划实施评价1.1上轮规划主要指标实施情况（1）耕地保护目标实施情况上一轮规划中，合并西来镇前的各镇耕地保有量之和为2005.4公顷，规划实施以来，西来镇2005年耕地面积为4465.4公顷，耕地现状数比上一轮划定的耕地保有量多2460顷，主要是由于在2002年西来镇对其土地利用结构进行了调整，另外由于在镇合并过程中有部分行政界线的调整，对指标数具有一定的影响。上轮规划（1997-2015年）划定的基本农田得到有效保

5、护，上级下达任务得到了很好地完成。（2）建设用地控制目标实施情况上一轮规划确定西来镇新增建设用地控制在53.3公顷，其中居民点及工矿用地增加21公顷，交通用地增加16.6公顷，水利用地增加15.7公顷。各项建设用地均没有突破上轮规划中的下达指标。1.2上轮规划取得成效分析（1）取得较好经济效益35上轮规划实施以来西来镇社会经济得到较快发展，土地利用结构和布局的调整，适应了建设发展要求，促进了西来镇社会经济的全面发展，保障了全镇GDP增长。全镇GDP从1997年的0.61亿元增加到3.08亿元，到2

6、005年农业总产值达到1.12亿元，农业得到长足发展，农民人均收入也达到3872元，农民生活水平有很大提高；第二产业GDP到2005年达到9.09亿元，工业发展迅速。第三产业GDP增加到2005年的1.05亿元，地方财政一般预算收入在2005年达到1528万元，地方经济进入一个快速增长期。上轮规划实施的八年是西来镇历史上发展最为迅速的时期之一。（2）耕地实现占补平衡上一轮规划的实施过程中，始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，把耕地保护放在土地利用与管理的首位。设立耕地开垦专

7、项资金，开展土地开发复垦整理，实行建设占用耕地“占一补一”政策和鼓励农民自行开发未利用地等方针政策彻底改变了耕地只占不补的被动局面。（3）土地利用规划管理得到切实的加强上轮规划的实施，把国家关于土地利用的政策方针和管理的基本原则落实到土地利用总体规划具体方案中，解决了长期以来在管理实践中土地利用的基本国策难以具体落实的突出问题，做到了政策方针明确，阶段目标清晰，规划依据具体，管制规则有力。对土地用途的管制方向以规划方案的规定为标准，对土地用途的变化管理以管制规则为依据，不仅解决了土地利用管理依据的

8、问题，并且确立了土地规划在土地利用控制中的强势地位，使土地利用管理的力度大大加强。现在，国土部门才能真正的以规划为依据，以用途管制为手段，加强土地利用管理这一土地管理的核心地位。（4）土地利用程度有所提高35西来镇土地开发利用率和单位土地产量和产值在1997年基础上有了提高。全镇土地利用率从1997年的92.45%提高到2005年的96.55%。另外，通过积极开展土地整理项目，在补充耕地和提高土地利用率的同时，也通过田林路沟渠综合整治，大大提高了土地质量和产出率，对于土地（壤）资源