中共建邺区委文件

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1、中共建邺区委文件建发〔2017〕28号★中共建邺区委建邺区人民政府关于印发《建邺区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》的通知各党组、党工委、直属总支、区机关各部门：区法制办拟定的《建邺区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》已经区委、区政府研究同意，现予以印发，请结合工作实际认真贯彻执行。中共南京市建邺区委员会南京市建邺区人民政府2017年7月10日-21-建邺区法治政府建设实施方案（2016-2020年）为深入推进依法行政，加快建设法治政府，实现到2020年基本建成法治政府的奋斗目标，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《江苏省贯彻

2、落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>实施方案》、《南京市法治政府建设实施规划（2016—2020年）》，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，围绕“两聚一高”和“一个高水平建成、六个显著”目标要求，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导和法治为民，维护宪法法律权威和社会公平正义，把社会主义核心价值观融入法治政府建设的全过程。深入推进依法行政，加快建设法治政府，为高标准建成现代化

3、国际性城市中心提供有力的法治保障。（二）主要目标。-21-到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行政和法治政府建设水平处于全市前列，人民群众对法治政府建设的满意度达92%以上。（三）衡量标准。政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民群众权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。二、主要任务（一）依法全面履行政府职能1、深化行政审批制度改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务、协同推进，加快行政审批制度改革步伐。法律法规未设定行政许可的管理事项，行政机关不得以备案

4、、年检、监制、认定、认证等形式变相实施行政许可。做好市级已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，注重区级承接能力建设，鼓励大众创业、万众创新。完成区级权力清单标准化工作，实现“三级四同”，深入推进行政权力网上公开透明运行。结合区权实际，优化投资项目审批，落实、推进多规合一、多图联审、多评合一、联合勘验、联合测绘、联合验收、区域性联合评价。加强投资项目在线审批监管工作，实施在线监测并向社会公开。全面清理规范行政审批中介服务，根据市“一单一库一办法”，制定区行政审批涉及中介服务事项清单，推进中介服务行业规范运行和公平竞争。2、依法科学界定政府职能。-21-坚持法定职责必须为、法无授权不可为，

5、完善行政组织和行政程序制度，规范行政行为，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化行政管理体制改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，积极稳妥实施大部门制，加快形成精干高效的政府组织体系。推进政府事权规范化、法律化，进一步理顺区和街道（园区）两级事权关系。创新行政管理方式，完善绩效管理评价体系，突出责任落实，确保权责一致。3、加大法治市场建设力度。-21-清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。深化商事制度改革，继续清理工商登记前置审批，根据国家、省、市政府相关要求，做好工商登记后置审批改革工作。推行电子营业执照和全程电

6、子化登记，在条件具备的情况下，实行“一址多照”和“一照多址”。完善一站式服务工作机制，推进部门间信息共享互认，做好登记模式转换衔接工作，市场监管部门对后置审批事项履行“双告知”职责。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，加强事中事后监管，构建行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系。推动市场监管信息平台建设和应用，实现市场主体许可信息、监管信息和行政处罚信息实时共享。健全协同监管机制，加大重点领域的联合执法力度。健全对外投资促进和服务体系，支持企业对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去。依法保护各类知识产权，鼓励技术创新，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的

7、行为。培育和增强企业法治理念，发挥企业在法治市场建设中的主体作用。加强社会信用体系建设，建立法人和其他组织统一社会信用代码制度，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。重点打击经济领域失信行为，建立健全重点领域失信分类管理、“红黑名单”公示等信用管理制度。4、提升公共服务水平。加强各类公共服务供给，制定公共服务事项目录清单并对社会公布，加快形成政府主导、全面覆盖、可持续的基本公共服务体系，强化区政府执行职能，实现基本