高职教育与佛山产业转型对接研究

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1、高职教育与佛山产业转型对接研究［摘要］区域性产业转型升级、创新驱动发展己成为国家和地区战略共识，但转型的关键依赖于人力资本效能的发挥，在于构建一个产业结构与人的价值互溶共存的利益综合体，从而成为解决一个国家或区域产业转型难题的关键所在。为了主动适应智能化生产、智能化管理和智能化服务产业转型升级时代的变化，佛山的职业教育应进行变革：人才培养观念将一次性职业教育转到终身性职业教育；人才发展战略应从着眼于区域产业经济转到面向全国乃至全球产业经济；培养目标从培养单一型技能人才转到培养复合型高技能人才；专业与课程设置转型从制定单一企业用人标准转到与产业转型

2、目标市场需求人才对接等。［关键词］高职教育；佛山产业转型；对接研究［中图分类号］F207［文献标识码］B一、研究背景进入21世纪十几年来，中国经济发展迅速，现代产业转型升级迫在眉睫，找对产业转型升级的内外驱动力及发展各因素的耦合度至关重要。纵观各国实践，产业转型升级的内在驱动力根本在于职业教育，职业教育为经济社会的持续发展提供了智力和人才支持，而一个国家和地区的职业教育体系是否合理，职业教育能否与产业发展匹配，直接关系到这个地区和国家的经济能否持续健康地发展。2011年，教育部提岀力争十年内建成完整的中国特色、世界水准的现代职业教育体系，从宏观层

3、面对我国职业教育发展提出了总体目标和要求。一个国家、一个地区，如何从职业教育服务地方经济社会发展、促进产业结构合理的角度，包括从培养模式、专业设置、课程内容、校企合作、产学研结合等方面考虑与地方经济社会及产业转型对接，构建形式上层次分明清晰、内容上有机衔接的现代职业教育体系，是各级政府和屮高职业教育机构及教育工作者值得深入思考的重要议题。高职教育通过怎样的有效路径驱动其产业转型对接？目前还缺乏一般理论的专门的、系统的论述，所以对这些问题的深入探讨对高职教育今后可持续发展将具有重要的现实意义。“十二五”期间，佛山职业教育得到了蓬勃发展，成为广东省首

4、个现代职业教育体系建设试点市，现代职业教育体系建设改革试点项冃获“2015中国可持续发展城市范例奖”。“中高职贯通分段培养”、“专插本”、“高职院校与本科院校相互衔接贯通木科层次应用型人才培养”试点，打通了屮职到高职、高职到普通本科院校的升学通道。实施“普职融通”，普通高中学生和中职学校学生可申请在普通高中和中职学校之间转学。成立校企合作联盟，促进职业教育集团化发展。据佛山教育局2014年底统计：佛山的中等职业学校有48所，在校生9457万人，当年毕业生3112人；高等职业院校有6所，在校生29942人，当年毕业生9211人。这样的中高职学生群体

5、将为佛山制造提供了良好的人力资源支撑。但是从佛山产业转型升级需求的高素质、高层次技术技能型人才來看，近三年來用人的稀缺度还是比较严重的。2016年底佛山市人力资源与社会保障局就《佛山市人民政府关于进一步促进创业带动就业的实施意见》中提出，“十三五”期间佛山政府要千方百计促进创业就业，完善企业技能人才评价制度,同时组织举办体现佛山产业特色的12个工种的职业技能竞赛，打造职业技能人才脱颖而出的平台。同时为提高城市人才竞争力，2015年佛山市委全会还提岀打造以“工匠情怀”为内涵的佛山特色专门人才特区。这说明政府层面上已将职业教育的改革放在了议事日程，提

6、出职业教育要根据产业转型升级的需求，亟待构建佛山现代职业教育体系，教育部门耍为屮等职业教育通向高等职业教育的各种创造条件，将中等职业教育终结性教育发展为阶段性教育及终身职业教育，为中职学生提供继续接受高一级职业教育的机会，这是社会经济发展的迫切需要，也是地区产业顺利转型升级的诉求。二、佛山职业教育发展中存在的问题当前，随着佛山政府提出以工匠精神推动供给侧结构性改革，佛山的新兴产业、战略性产业、新的商业模式不断涌现的同时，高素质、技能型对口人才却相对稀缺，这对佛山职业教育提出严峻的挑战。近十年，佛山的职业教育发展虽冇成绩，但存在不少问题和难点：佛山

7、职业教育在规模不断扩张的同时，办学定位、办学模式、专业结构、课程体系等与产业结构转型不适应的矛盾日渐凸现：一是生产服务一线技能人才，特别是高技能人才严重短缺，譬如佛山制造业中智能化生产、智能化管理和智能化服务曾出现过比较严重的人才短缺，佛山现代服务业中也缺乏大量技能和高技能人才；二是佛山地区中高职院校人才培养的数量、结构和质量不能很好满足佛山产业转型升级的需耍。职业教育的发展理念也没有很好对接产业转型升级的发展趋势，具体表现在：（-）从政府层面上对职业教育的战略意义重视不够政府层面上没有大力推进、狠抓职业教育的研究，真正研究职业教育与经济增长、产

8、业发展关系的文献在我国比较少，有限的文献只是论述职业教育对总体经济的贡献率问题、对地区经济发展的促进等。而针对佛山政府和教育专家研究维度