国外城市物流规划的ppp模式

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1、外城市物流规划的PPP模式城市物流规划的PPP模式在国外的城市公共项目规划与建设、城市物流项目中得到普遍应用，并取到良好的效果。（一）PPP模式的基本理论PPP是指公共部门与私营企业的共同参与过程。PPP在屮国是一个较新的研究课题。在交通运输发达的国家，如欧洲国家、日本，PPP模式在•一些城市进行运用并卓有成效，为深入研究该理论奠定了基础。对PPP的狭义理解是政府部门与私营企业共同出资、共担利益和风险。广义的理解为将分散的信息联系共享、联合经营、共同运作。国外发展PPP的原因主要来自三个方而:效率、集成、责任。效率是指通过减少重复设置和分担管理费用更好地使用现有的资源，具体为:

2、公共部门与私营企业共冋规划建设公共基础设施，避免重复建设造成浪费，同吋也提高了资源的使用效率。公共设施的建设运营中融入了私营的成分，可以实现对公共项目管理费用的合理分担。集成是指通过共同参与获得更大集成化的方式。集成化是现代化管理的标志和效率实现的要求。PPP模式中集成化从宏观角度体现了政府的政策目标与公共项目实施途径的一致性;从微观角度体现丫公共资源和私营资源的集成效应。如PPP中通过政府指导、公共组织协调统一规划基础设施建设，实现社会资源整合，并通过集成化管理手段（信息共享）管理社会经济活动。责任是指共同参与的规划能确保公共服务有更大的责任。将私营企业纳入公共项目规划建设的

3、主体，有利于公共部门对社会经济活动中关键问题的关注，确保公共服务承担应有的责任。实现公共与私营长期合作关系的基本方针包括:将私营企业吸纳进入国有的经营范围;发动私营企业投资，通过建立长期的合同关系公共部门获得私营企业提供的服务;更多地将公共服务方式市场化P］。（二）PPP模式与城市物流规划在国外的实践中，交通项目的建设作为PPP的主要内容包括了跨江工程、公路设施、铁路延伸项目和轨道交通的建设。如法国曾使用其方法提供社区服务和公路建设;澳大利亚通过PPP规划提供公共基础设施实现共同的货物运输等。在市场经济发达国家，传统城市物流活动的参与主体主要为私有企业，无论是货运企业或商业企业

4、，物流设施建设如仓储设施、货运中心也多是私有企业投资建设，自成体系。传统城市物流中缺乏公共部门参与的工作，在关于城市物流的政策制定中中央及地方政府没有良好的纪录，即便是涉及到城市物流的政策也是提供有限的咨询服务。而近年来当政府政策制定者致力于城市经济效率和可持续发展的时候,引发了社会各界对城市物流规划的重视，PPP模式在城市物流中的应用随着其实践效果的显著而得到广泛的肯定。一些国家建立了城市物流示范区，应用PPP模式规划城市货运中转和集散中心、联运中心，进一步规划环保车辆的使用、低废气排放区、规划智能运输系统，治理交通拥挤。（三）国外应用PPP模式的发展趋势11日本城市物流规划

5、中的PPP模式tl本的城市物流发展较早，从中央到地方政府对物流规划政策的制定都极为重视。日木分别在各大经济圈建立公共分拨中心，如1960年在东京外围建立的四个中转站，占地100km2,中转站包括货运站、集装箱堆场等。在不断的实践中日本积累了许多城市物流规划与实施的成功经验。近几年来，日本在应用PPP模式进行规划的过程屮更好地实现了物流和未来城市经济与社会发展需要的密切结合。日本的城市物流规划体现了很强的科学性。在没有取得成功实施效果之前不是在全国范围内实施改革，而是选择试验区进行示范。他们的规划工作十分细致，前期调查涉及到各类参与物流活动的地方团体（主要为私营企业）。如通过对1

6、015个JILS（日本物流系统研宄所）成员的问卷调查，从货主及运输经营者成员屮获得很多有用的信息，透视他们对未來城市物流的发展及经济环境快速发展的观点。在这些问卷中包括建立许多物流未来发展趋势的特征，应答者要求推测何种特征在2010年能实际发生，同时要求推测如果未来某种特征实际发生，他们的公司是否会采取措施解决问题。而且在对许多企业环境政策报告的分析中发现，过去企业的目标是使配送系统更加有效，但现在他们更试图对环境做出反应。最后由城市委员会（地方闭体代表组成）集屮对调查结果做出判断，提出规划意见，以供政府相关部门做出统一规划。这-模式中体现了政府参与规划与地方团体（货主企业、运

7、输企业、货运代理等）实施规划结果之间的直接信息反馈，这样便于双方对共同讨论的问题和共同参与的工作加以沟通和明确，加强了规划的可操作性。同时直接的信息反馈有助于对关键问题的关注，如规模和设施的需要，实现的产出效果也有助于激励私营业主的参与。设置独立的管理委员会是必要的，它实现对规划意见的集中反馈和对规划实施运作的协调管理，起到有效的监督作用。由于委员会的大部分持股者参与城市货物运输，因此规划实施不可能令每一个成员都满意。然而运用PPP方法起到了很好的效果，可以重点确保以有效的方法在城市集散货物