国外的健康城市规划

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1、-国外的健康城市规划[作者：李丽萍 彭实铖 

2、 转贴自：人居 

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4、 更新时间：2003-11-2]文/李丽萍 彭实铖（中国人民大学区域经济与城市管理研究所）[摘要] 本文在引入健康城市概念的基础上，对健康城市规划的要点及两种有代表性的健康城市模式予以介绍。值此非典型肺炎在我国的北京、广州、香港等城市肆虐之际，笔者希望通过引入国外关于健康城市规划的研究和实践，引发人们对我国健康城市规划、健康人居环境及公共卫生事业的思考。《关键词》健康城市；印第安纳；拉丁美洲    [关键词] 健康

5、住宅； 指标体系； 跟进体制    [文章编号] 1006-0022（2003）06-0040-04 [中图分类号] TU981 [文献标识码] A The Planning of Healthy City Abroad     [Abstract] For planning a healthy city, attention is focused on its concentrated growth, comprehensive utilization of land and the constr

6、uction of public rest places. Emphasis is placed on the construction of a good environment for pedestrians and a connection system for road networks. Attention is also given to the balancing of benefit distributed among people of different ranks. To se

7、t up a healthy city system, it is necessary to make a crisis planning and establish a related management system.     [Key Words]Healthy city; lndiana  Latin America  引 言.---自今年二月以来，中华民族遭遇了百年未遇的巨大灾难。非典型肺炎肆虐，席卷全国二十多个省市，严重威胁着人民的健康。值得注意的是，在特大城市和巨型城市，如北京、广州

8、、香港，非典型肺炎传播速度之快，影响之广，危害之深，更是令人触目惊心。这使我们不得不重新反思城市规划、城市人居环境及公共卫生工作中存在的问题。长期以来，城市规划者与建设者对公共卫生给予了高度重视，建设“卫生城市”的运动如火如荼。然而，绝大多数城市仅仅把目光聚焦在狭义的公共卫生上。人们付出巨大努力去消除污染、美化环境，试图在短短几年甚至几个月内就把城市建设成为公共卫生良好、人居环境优美的城市，而实际上公共卫生所包含的内容远比这一界定要广泛得多，复杂得多。改善公共卫生状况绝非一朝一夕之事，试图毕其功于一

9、役的想法与做法，是对公共卫生事业理解不够深入的表现。另外，把公共卫生的定义仅局限在清洁环境、减轻污染，把公共卫生的一切责任都推给公共卫生部门，也是不对的。公共卫生不仅仅是卫生部门的责任，也是包括城市规划者和政策制订者的长期责任之一。世界上许多国家都非常重视将公共卫生与城市规划相结合，开展建设健康城市的运动。本文希望通过介绍国外健康城市规划的成功经验，对中国的城市规划、城市人居环境建设及公共卫生事业有所裨益。1城市规划与公共卫生的关系早在古罗马和古希腊时期，人们就对城市规划与公共卫生之间的关系有所认识

10、，积极推动房屋和街道的有序布置，把供水作为预防和控制疾病的有效手段。近代，英国一直关注由工业革命引发的不断聚集的大城市居民的健康问题，出现了房屋管理，随后演变成公共卫生管理，并最终引致城市与国家规划法的制定。因此，城市规划与公共卫生发展的一个重要目的，就是增进公众身体健康和阻止疾病爆发与传播。早期的城市规划和公共卫生专业都把社区的整体福祉作为工作的中心。（Vanessa K Lund 1999）。后来，城市规划与公共卫生逐渐分离。在大学中，两个专业分别设置，并取得了巨大的进步。随着专业界线逐渐明晰，

11、二者合作的机会反而减少。医药控制了卫生，人们把目光专注于研制新药；城市规划也被经济发展模型所控制，城市的发展首先建立在经济发展的基础之上，城市基础设施的建设取决于经济发展的需要。然而实践表明，经济发展与社会进步不仅不能将上述二者截然分开，相反，却要求我们更加紧密地把它们结合起来。公共卫生不只是卫生工作者的责任，也是城市规划者必须考虑的重要因素之一。.---图1表明公共卫生与城市规划之间的关系。城市通过交通、土地等规划来影响居民的活动方式，同时通过社会规划来影响权力在不