关于加强塔里木河流域水法制建设的思考

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1、关于加强塔里木河流域水法制建设的思考摘要：塔里木河流域总面积超过一百万平方公里，它主要是由新疆地区周围九大水系的上百条河流组成。是我国境内大陆河流域最大的河流，也是我国重要的水资源之一。塔里木河流域与人们的生产生活息息相关。但是由于近年来塔里木河流域的水资源环境不断受到破坏，也自然而然引发了一系列的生态问题，就目前的塔里木河流域的水法制而言，已经不能很好地保护塔里木河流域不再受到破坏，因此加强塔里木河流域的水法制建设势在必行。关键词：塔里木河，水法制，建设中图分类号：TV文献标识码：A引言：本文主要对塔里木河流域的水法制进行了简单的描述，分析了现行水法制建设中存在的一些问题，提出了一些加强其水

2、法制建设的措施。一、塔里木河流域水法制建设背景塔里木河流域总面积超过一百万平方公里，是我国境内大陆流域最大的河流流域，它包含围绕新疆地区的周边的九大河系，共有一百多条河流。是我国重要的水资源之一，在很大程度上影响着人们的生产和生活。但是塔里木河流域具有本身的一些生态特征，比如该流域地区的气候比较干燥，常年降水量很少，但是风沙较大，河流的蒸发量也比较大，这就使得塔里木河流域的生态环境形势比较严峻。自从上世纪建国以来，由于新中国建设初期开始加强我国各行各业的建设，人类活动对自然环境的影响力度开始越来越大，加上建国初期我国没有一套统一的、合理的、行之有效的保护水资源的水法制体系，这样塔里木河流域由于

3、处于无人有效监管的处境，关于塔里木河流域的各项水流分支及管理不能得到合理地调度和配置，导致有的水系出现断流现象，塔里木河流域的九大水系已经有其中几个不再向塔里木河干流输入水源。塔里木河流域的水资源形态变得极为严峻。正是在这种情况下，为了及时有效地遏制塔里木河流域生态环境的破坏，保护我国的水资源，新疆自治区成立了有关塔里木河流域的管理部门和委员会，以高度集中和严格统一的标准对塔里木河流域进行管理和监督。该组织机构主要通过法律手段对塔里木河流域的水资源进行水量和水质方面的管理和监督控制。二、目前塔里木河流域水法制建设的成绩自从我国开始对塔里木河流域的水资源有了初步的管理和监督的机构组织以及相关的水

4、法制体系后，塔里木河流域的生态环境就在很大程度上得到了保护和一定的改善，并且随着时代的发展和社会的不断改革变化，有关保护塔里木河流域的水法制及其机构也在不断改进和完善更新，就目前而言，我国已经基本形成了一套比较合理完善的水法制体系，我国目前的水法制体系对保护塔里木河流域水资源主要作出了以下成绩。（一）水法制建设与《新疆塔里木河流域水资源管理条例》相互促进并完善就目前而言，我国的水法制建设在很大程度上使得塔里木河流域的水资源管理条例得以制定并得到很好的施行。自从我国成立了专门用于管理和监督塔里木河流域水资源水量和水质等方面的塔管局及其他机构组织后，我国有关保护水资源的法规就得到了有效的施行。同时

5、塔管局结合新疆当地塔里木河流域的具体情况制定并推行了《新疆塔里木河流域水资源管理条例》。这是我国建国后有关保护水资源环境的第一部地方性的法律法规。针对新疆塔里木河流域的各项不合理开发利用水资源、污染水资源环境、破坏有关水资源管理秩序的行为等，《新疆塔里木河流域水资源管理条例》都分别提出了相关的明确的制度和措施，能够在很大程度上对塔里木和流域的水资源进行有效调度和配置，也能有效地保护塔里木河流域水资源，保护我国的生态环境。随着我国水法制建设体系的进一步健全和不断完善，针对时代变革中关于塔里木河流域水资源出现的各种新发情况，新的水法制度又对《新疆塔里木河流域水资源管理条例》进行了一定的修改和完善，

6、使得该条例能够更加有效地用于实际水资源保护工作中。（二）使得水资源保护变得更加民主合理随着我国水法制建设体系的不断完善，以及《新疆塔里木河流域水资源管理条例》的不断修正和落实，有关塔里木河流域水资源的保护变成了一项更加民主的管理和决策事项。这是因为随着水法制的不断完善，相关的机构和管理部门逐渐细化和完善，参加组织和制定水资源保护的程序也更加合理和民主，对有关的建议、意见等的讨论和处理也能更加民主和公平合理。三、目前塔里木河流域水法制建设的问题（一）相关的行政执法体系不够完善虽然目前我国的塔里木河流域的水法制建设已经比较全面并得以正常施行，但是实际上，在新疆塔里木河流域的管辖区域内，有的河流的管

7、理机构并没有相应地成立并完善，在落实上还存在问题，或者有的管辖区域成立了相关的部门，但是实际工作中却存在工作人员不到岗位的情况，没能真正将法制建设落到实处。（二）水法制的管理监督队伍综合素质较差在塔里木河流域水法制建设体系中，管理监督队伍的综合素质比较差。这主要体现在两个方面。一方面，执法人员的专业水平和能力比较差，大部分都不能通过相关的标准及要求。另一方面，管理和监督人员的法制观念和思想觉悟有一