台路住建〔2017〕103号

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1、-台州市住房和城乡建设局路桥分局文件台路住建〔2017〕103号台州市住房和城乡建设局路桥分局关于印发“双随机”抽查规范事中事后监管办法的通知局机关各科室、直属各单位：根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和《浙江省人民政府办公厅关于深化审批制度改革切实加强事中事后监管的意见》（浙政发〔2015〕75号）要求，现将《“双随机”抽查规范事中事后监管办法》印发给你们，请遵照执行。---附件：“双随机”抽查规范事中事后监管办法台州市住房和城乡建设局路桥分局2017年12月1日---附件台州市住房和城乡

2、建设局路桥区分局“双随机”抽查规范事中事后监管办法为公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，营造公平竞争的发展环境，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和《浙江省人民政府办公厅关于深化审批制度改革切实加强事中事后监管的意见》（浙政发〔2015〕75号）要求，结合工作实际，制定本办法。第一条本办法所称的双随机抽查，是指通过检查对象名录库随机抽取一定比例的检查对象，选派随机产生的检查人员，依照规定职责对被检查对象的日常监管项目进行监督检查的工作机制。第二条本办法适用于对从事住房保

3、障、城乡规划、风景名胜区、房地产市场监管、城市建设、村镇建设管理、建筑节能标准化、建筑市场监管、工程质量和安全等活动实施的市场主体监督检查。第三条“双随机”抽查坚持以下基本原则：（一）坚持依法行政。严格执行有关法律法规、规范检查工作和事中事后监管，落实监管责任，确保检查和监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。---（二）坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明，提升检查监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等

4、、规则平等。（四）坚持协同推进。在检查工作和事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的监管信息平台，探索推进跨部门跨专业联合随机抽查。第四条依据法律法规和规章的规定，结合日常监管需要，建立并完善检查对象名录库（市场主体信用信息公示系统，下同）和执法检查人员名录库，制定“双随机”抽查事项清单并实施动态管理。每次“双随机”抽查工作都要明确抽查依据、抽查主体、抽查项目、抽查内容、抽查方式等，并报主管领导批准后，及时向社会公布。第五条具体实施（一）被检查对象名单在检查对象名录库中按比例随机抽取产生。抽取比例和频次根据每年的执法监管工作需要确定。

5、（二）执法检查人员名单根据本单位执法人员执法证件编号随机抽取产生。（三）对检查对象实施监督检查时，检查人员不得少于两人并出示执法证件。（四）执法检查人员对检查对象实施现场检查时，依据法律、法规的规定可以查阅、复制的相关账册、合同和资料，可以向当事人、知情人调查了解相关情况。---执法检查人员发现被检查对象存在违法违规行为的，属于应当场纠正的，依法提出整改要求，依法记录；属于需要立案查处的，按照法律、法规、规章规定的程序处理；属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他具有管辖权的机关处理。涉嫌犯罪的，依照有关规定移送司法机关。（五）检查工作结束后

6、，执法检查人员应当出具检查意见。包括：“未发现异常”、“不予配合情节严重”、“涉嫌违反相关法律法规，需进一步调查处理”、下发“责令整改通知书”、“其他”等情形。（六）现场检查笔录、监督检查抽样单、责令整改通知书、处罚决定书等监督检查工作书面材料应及时整理归档保存。保存期限有规定的，从其规定；没有规定的，保存期限不少于叁年。（七）逐步推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程记录，实现责任可追溯。（八）监督检查工作结束后，对抽查工作认真进行汇总分析、评估，形成总结报告。要及时对工作方案、工作效果进行评价，归纳总结并完善随机抽查工作机制。第六条

7、抽查结果的运用（一）对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。---（二）建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法行为记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。在随机抽查工作中，要根据市场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。第七条监督考评（一）随机抽查工作要进行督查指导和效能评估，必要时可对抽查检查结果进行复核。（二

8、）要严格执行市场主体随机抽查工作请示报告制度，认真落实上级部门有关市场主体随机抽查工作的安排部署。（三）要将市场主体随机抽查工作列入年度效益考评的重要内容，制定考评