苏住建质〔2017〕33号

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1、苏住建质〔2017〕33号市住房城乡建设局关于全市房屋市政工程施工安全生产百日专项治理行动督查情况的通报各市、区住建局，苏州工业园区规建委，各有关单位：根据《市住房城乡建设局关于开展全市房屋市政工程施工安全生产百日专项治理行动推进情况督查工作的通知》（苏住建质〔2017〕31号）要求，在各地、各单位自查自纠的基础上，我局于8月15日至25日，对全市房屋市政工程施工安全生产百日专项治理行动（以下简称“百日专项行动”）推进情况开展了督查。现将有关情况通报如下：一、总体情况市住建局成立督查领导小组，局主要领导任组长，其他局领导任副组长。成立6个督查组,分别由局领

2、导带队，－10－对各地百日专项治理行动开展情况进行督查。本次督查共抽查了全市各地在建工程项目40项，其中，房屋建筑工程38项，建筑面积总计368.47万平方米；市政工程2项，造价总计7934万元。督查组对现场抽查中发现的安全隐患等共开具局部暂停施工通知单2份、督促整改通知书17份,并现场责成属地住建部门督促相关责任主体按要求限期闭合整改到位。督查情况表明，自百日专项行动开展以来，全市各地住建部门能够认真落实省住建厅、市政府及我局的各项工作部署要求，认真组织辖区内施工企业和施工项目深入开展百日行动，进一步落实企业安全生产主体责任，督促参建企业认真开展施工现场

3、安全隐患自查自纠，保持我市房屋市政工程施工安全形势平稳。1.主管部门高度重视。各地住建部门按照上级住建部门关于开展房屋市政工程施工安全大检查大排查的工作部署，成立领导小组，制定实施方案，细化工作措施，组织企业开展自查自纠，从工作制度上为百日专项行动顺利开展奠定坚实基础。2.突出执法检查重点。－10－各地住建部门根据我局下发的行动方案明确的治理重点，结合近期发生的建筑施工生产安全事故特点，突出危大工程等易发群死群伤事故的重点部位、重点环节，对辖区内在建项目开展安全生产检查。昆山市、吴中区等地聘请第三方咨询服务机构对辖区内所有大型建筑起重机械协助检查。相城区针

4、对近期发生的起重机械安全事故，开展了起重机械专项检查，重点检查建筑起重机械设备安全管理和现场大型起重设备的安全使用情况。3.加大执法处罚力度。各地住建部门在百日专项行动检查中，对检查中发现的安全隐患问题实施“零容忍”，进一步强化对安全隐患问题的闭合管理工作。昆山市对于施工现场存在较多安全隐患的，一律签发停工整改单，对整改不力的一律移交相关部门实施行政处罚。二、存在问题督查发现，当前部分受检地区在建筑施工安全管理工作方面还存在以下问题：（一）企业按要求落实安全生产主体责任方面1.安全管理责任落实情况。个别项目施工企业、项目部定期对施工项目安全检查责任未有效落

5、实。如常熟市由南通丰汇建设有限公司施工的“常熟文化片区9号地块三期（住宅1#-3#，5#-8#、3#地下车库、地下人防工程2）工程”七月份检查记录及五月份以来项目部安全检查记录均缺失。有的工程项目部主要管理人员检查时未在岗或未有效履行岗位职责，如姑苏区由江苏省盐阜建设集团有限公司施工的“苏地2015-WG-25号地块”项目专项施工方案项目经理未审批，安全员对现场安全状况不了解，未能做到每天到岗履职；张家港市由中建四局第六建筑工程有限公司施工的“张家港暨阳湖工程北地块”项目检查时项目经理不在场，也未见请假手续。2.安全管理制度建立和执行情况。－10－有的工程

6、对特种作业人员操作证管理不到位，如常熟市由南通丰汇建设有限公司施工的“常熟文化片区9号地块三期（住宅1#-3#，5#-8#、3#地下车库、地下人防工程2）工程”特种作业人员名录不全，部分架子工未能提供特种作业操作资格证。部分项目施工单位对现场从业人员安全生产教育主体责任未落实，存在未进行三级教育考试或三级教育课时不够等现象，如吴江区由吴江市建设工程（集团）有限公司施工的“城南综合商贸中心工程”现场未见三级教育试卷，未与施工工人签订安全生产责任书。有的工程施工现场执行重大危险源公示制度不到位，如姑苏区江苏省盐阜建设集团有限公司施工的“苏地2015-WG-25

7、号地块”项目现场未设置重大危险源公示牌。3.百日专项行动自查自纠情况。极个别地区施工项目百日行动自查自纠工作开展迟缓，如抽查的四项工程有三项工程现场自查自纠活动未开展。（二）施工现场安全生产措施落实方面1.危大工程管控情况。有的工程未编制专项施工方案或未见总包单位审核意见或未见专家评审报告，如相城区由福建卓越建设工程开发有限公司施工的“苏地2016-WG-8号地块”项目未编制《预防高处坠落专项施工方案》和《预防坍塌专项施工方案》。个别工程危大工程实际实施与施工专项方案不符，如姑苏区由江苏省盐阜建设集团有限公司施工的“苏地2015-WG-25号地块”－10－

8、项目模板支撑搭设与施工专项方案严重不符，模板支撑底部基础不平不实，