昆住建〔2017〕261号

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1、昆住建〔2017〕261号关于2017年下半年度市政工程质量安全综合大检查情况的通报昆山开发区规建局、昆山高新区规建局、花桥经济开发区规建局，张浦镇建设与管理局，各镇建管所，各有关单位：为进一步规范建筑市场秩序，强化工程建设责任主体和有关单位的质量安全意识，严格责任落实，加强监督管理，2017年11月，我局组织了相关部门对全市在建市政工程进行了综合大检查，检查内容主要包括工程建设各方主体的建筑市场行为、施工质量及安全生产情况、现场文明施工情况、工程资料、现场主要管理人员到岗履职以及监理行为等。现将检查情况通报如

2、下：一、总体情况本次检查分3个检查组，共抽查52个在建市政工程项目，涉及施工企业44家、监理企业26家。对施工单位、监理单位在项目管理方面存在的问题共发出18份整改通知书，2份局部停工整改通知书。8从检查情况看，所查项目建设程序基本履行到位，能够按照建设程序办理相关规划、图审、质量安全监督、施工许可等手续，各相关责任单位对安全生产及工程质量管理比较重视，工程质量控制资料较规范，现场文明施工措施基本落实，施工现场基本处于受控状态。但是也有少数企业存在现场管理松懈，企业负责人定期带班检查落实不到位等情况。二、存在的

3、问题（一）市场行为方面1.大部分工地农民工管理不规范，没有建立农民工工资投诉处理机制、考勤制度和工资发放制度；没有落实农民工考勤表、工资支付表、计酬手册等记录，或是存在代签伪造等情况；农民工业余学校设置不规范，相关制度未制成图牌上墙。2.部分工地企业管理缺失，企业负责人定期带班检查落实不到位，检查频率不足，签字代签，伪造记录；个别项目没有针对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程进行带班检查。3.部分工地项目部管理存在缺陷，项目管理制度未上墙，个别工地项目经理未到岗；个别工地特种作业人员未持证上岗、证件过期。（

4、二）工程质量方面1.部分项目规范、图集配备不全；设计变更手续不完善，变更备案不及时；图纸会审手续不全，缺少相关单位图审意见；施工方案针对性不强，内容不全，审批程序不完善，创优方案内容粗放，落实不到位。82.个别项目原材料进场报验资料不齐全，手续不规范，原材料合格证不全，不合格材料退场手续不完善；部分项目工序资料与现场施工不同步，内容不全、混乱，不能反应现场实体质量，报验手续不规范；个别项目存在砼试块未送检或送检组数不够，见证取样送检制度落实不规范。3．部分工程检查井落底高度不足，井壁漏粉，观感质量差，成品未做好

5、保护；个别工程成品井安装垂直度不符要求，管道安装歪斜，突出井壁长度超出要求，井盖承重类型不符要求，井框与路面高差较大；个别工程管道回填料不符要求，个别甚至采用素土回填。4.个别项目道渣路基内含大块料，局部碾压松散，灰土路基排水措施不到位，含水量高，路基表面有轮迹、起皮现象，观感质量差；个别项目水稳平整度较差，特殊部位碾压不密实，如井周、桥头台背等部位。个别项目砼路面钢筋设置不符规范要求，胀缝设置不合理，砼浇筑平整度差，养护措施不到位，局部出现裂缝；沥青路面存在局部压实度不足的问题。个别项目平侧石间隙较大，坞塝尺

6、寸不符合设计要求，成品局部被污染；人行道盲道止步砖缺失。5.个别项目结构工程已绑扎成型钢筋锈蚀严重，局部钢筋间距、保护层不符合要求，钢筋焊接咬伤主筋，砼浇筑局部漏浆；个别项目桩头处理不到位，清理不干净，观感质量差。（三）安全文明施工方面8１.个别项目未编制应急预案，应急物资配备不全；未建立安全教育和交底制度，安全交底未能真正落实到实处，未能覆盖所有工种，个别伪造交底记录。2.部分工地围挡设置不规范，存在有缺口、局部破损、高度不够等情况，建筑材料堆放混乱，易产生扬尘建筑材料局部未覆盖，车辆冲洗台设置不规范，冲洗设

7、备无法使用，个别未设置沉淀池；个别项目出入口、主干道未进行硬化；部分工地建筑垃圾未及时清运，生活区垃圾未入箱；施工区域内裸土未覆盖，扬尘处理措施不到位。3.部分项目沟槽、基坑、井周等部位临边防护措施不到位，在路口等部位安全警示标志、安全警示灯设置不足。4.个别项目消防安全管理制度不健全，消防器材失效，防火设施不规范，生活区未设置灭火器；部分项目临时用电设置不规范，总配电箱、开关箱不符合要求，用电设备未接开关箱，开关箱未接保护零线。5.部分项目绿色施工、平安创建内容缺失，措施未能落实到实处；部分项目未配备医务室和

8、急救箱，劳动保护用品台账不全，发放记录不全。（四）工程监理方面1.部分项目监理规划不符合要求，参考的规范过期，监理实施细则缺乏针对性，内容不全，比如缺少安全、新老管道对接等细则；监理办公室工作制度未按规定上墙，内容不完整。82.部分项目监理人员到岗率低，个别总监不在岗；个别项目监理日记未详细记录监理部和项目部工作内容，流于形式，且总监未审阅；个别项目监理部未对分包单位资格审查资料进行存