做好农经工作的探讨

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1、做好农经工作的探讨巫元发福建省南平建瓯市东游镇人民政府摘要：木文从土地流转、村级财务和农业承包等方面分析了目前农经工作存在的主要问题，并提出了相应的对策，以期为推动农经工作的发展提供参考。关键词：农经工作;土地流转;村级财务管理;农业承包;作者简介：巫元发，1963年生，男，大专，中级农业经济师，研究方向：农业经济。“三农”问题历来是党和国家工作的重点和难题，农经工作也受到各方面的关注。1998年农业部党组印发的《农业部“三定”和人员分流实施办法》提出：“经营管理总站是承担行政职能的事业单位，司和站继续实行统一领导、统一管理、统一运行的体制”。随着农业现代化的不断向前推进，农经工作的范畴逐

2、渐扩大,涉及到农村经济与政策、土地确权、村级财务管理和审计、农业承包等多个方面。2017年中央一号文件提出，加快速度创新农村金融，深化农村集体产权制度改革，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。A前，农村经济经营管理站的主要职责是“三大管理”、“三项指导”、“一个基础性工作”，即依法行使农村土地承包及承包合同管理、农民负担监督管理、农村集体资产和财务管理，依法承担农村经济统计，指导农民专业合作经济组织建设、农业产业化经营、农业社会化服务体系建设等工作。1农经工作中存在的问题1.1农经服务体系不明确明确的农经工作体系是做好农经工作的重要基础之一。农经部门是多部法律和

3、法规的执法主体，但乡镇农经部门却是事业单位，机构的性质与职能之间存在矛盾，管理的模式也不科学，经管站被赋予的权利极其微小，很多事务的处理由乡镇政府决策，经管站则只是负责执行某项决议，还要兼任其它部门及政府中心工作，如我镇经管站两位干部还要兼任镇林场和居民委会书记。另外，乡镇政府基础设施不健全，经费有限，有才干的人很少到乡镇经管部门工作，人员经费不足，严重制约了农经工作的顺利开展。如我镇2017年5-8/1份只拨给经管站人员工资，没有拨一分办公经费，个别乡镇还拖欠经管站人员工资。1.2村级财务管理错乱村级财务的管理关乎村集体经济的各个方面，我市各乡镇2003-2004年虽然采取村账托管，20

4、07年5-6月账户实行村集体账户集中管理等措施，但仍然存在诸多问题。由于人员不足，监管力度较低，个别村瞒报村集体收入，另外建立账簿，形成自己的小金库。农村财务审计的手段和方法比较落后，我市大部份乡镇经管干部既兼任农村会计服务中心会计、又兼任审计人员，审计的性质和内容模糊不清，委托授权关系不明晰，独立性差，缺乏客观性和公平性。1.3农业承包合同不规范或未按合同条款执行农业承包合同是指我国在实行家庭承包责任制的过程中，农村的农业集体经济组织与其成员为了明确相互的权利义务关系而订立的关于发乜、承钮集体所有的土地等生产资料的协议。部分农村农业承包合同只是U头协议，没有书面合同，导致纠纷不断。签订农

5、业承包合同的双方可能并不明确权利与义务，甚至有些合同的一方对男一方强加某项意志或霸王条款。合同的签订过程中可能会手续不齐全，表达不清楚，字迹模糊不清，语句有歧义。部分业务人员没有经过正规的培训，对法律、法规的了解比较片面。个别村干部乂怕得罪人，没有及时要求承方按合同履行义务。1.4土地流转矛盾突出目前，我国农业生产经营方式己经发生改变，土地流转也迅速在我镇推进。我国农村土地制度并不完善，土地流转过程中显现了一些的问题。土地流转不规范，土地流转政策并没有得到切实的贯彻和执行，农民的土地承伍权益在流转中受到侵害，一系列的问题急需解决。如:我镇上范村土地流转503亩给福建省丰博农业发展有限公司，

6、开发种植葡萄，由于经营管理不善，棊地荒废，农户拿不到租金。个别地方政策落实不到位，农户土地承包经营权证没有及时给予核发，某些地方没有按照法律要求调整承包地、私自改变土地用途、在承包地上肆意建造房屋，还有部分地方的妇女因离婚、改嫁等没有取得承包地。土地流转的纠纷较多，引起村民的种种不满。2农经工作相应的对策2.1健全和完善农经服务体系推进农经服务体系建设，加强对农经干部的培训，全面提高干部的业务水平，培养、造就一批拥有过硬政治觉悟、精通各项业务的干部队伍，为农民办好事、办实事，为党委、政府决策当好参谋。加强业务考评考核，提高工作效率。乡镇经管站要实行条块结合管理，市农业局来管理乡镇农经干部的

7、人事工作，合理选拔干部，合理分配各乡镇的干部，确保各乡镇的人数均衡。加强财政支持，招聘农村会计服务中心人员，经管干部从农村会计服务中心分离出来。改善办公条件，加大力度提供资金支持，确保乡镇经管站都有办公场所、办公人员、办公经费、规章制度，大大改善乡镇经管站的办公条件。2.2进一步规范农村财务管理进一步规范农村财务管理，要加大财务公开力度，确保公平。加强财务行业的标准化建设，推动账簿和档案管理的规范化，加强农村财务培训，创