[精品]新形势下如何做好基层农经工作

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1、新形势下如何做好基层农经工作河北省河间市农业局白光明王晓燕随着党和国家对农业农村工作重视程度的不断加大，农经管理工作范畴不断扩大，涉及到村级财务管理、农村土地承包管理、农民负担管理、农民专业合作社管理、一事一议筹资筹劳项口管理等众多方面，基层农村经济经营管理部门如何在新形势下找准自身的位置，扮好相应的角色，发挥应有的作用，如何进一步落实党在农村的基本政策，维护农民合法权益，推动农村经营机制创新，促进农业农村经济发展？成为一个紧迫的课题。笔者结合多年基层工作经验，就如何做好新时期基层农经工作谈几点看法：一、稳定和完善现行农村经营休制，维护农民合法权益，调动农民生产积极性进

2、一步稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。其核心是稳定和完善农村土地承包关系，这是党在农村政策的基石。过去我们只注重土地二轮承包工作，农民对自己的土地合法经营权未能充分认识，今后农经部门要大力宣传贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》，依法加强土地承包管理。农经部门要切实增强依法行政意识。对依法确权确地到户的土地，不准随意调整。要积极维护好农民的土地生产经营权和使用权，通过多种形式的宣传，切实增强广大农民群众应用法律维护自身十•地承包权益的意识。过去來信來访反映的多是农民负担的问题，现阶段，农民上访来信反映的问题，大多

3、数是土地承包问题，农民负担问题己不再是农民上访的主要问题，这说明随着农村税费改革的深入，上下都对农民负担问题形成了一个共识。随着近年农业税取消政策的落实，种出的负担逐渐减少，农民种出的积极性高涨，原來抛荒废弃的頂包田又被农民收回耕种，土地又被农民所关注。今后耍以乡镇为重点，推动土地流转市场建设。建立健全县、乡土地流转管理服务机构,以乡镇为重点，分批逐步建立健全县、乡两级土地流转有形市场。提供土地流转信息发布、资质审查、价格评估、合同签订及鉴证、利益关系I■办调、纠纷调处、有关法律政策咨询等服务，健全交易规则，形成土地承包经营权公平、公开、公正流转的市场环境。村级要建立土

4、地承包经营权流转台帐，由村主任担任土地流转信息员，及吋向乡镇土地流转服务机构提供信息。鼓励引导有条件的村在规模流转中做好组织协调工作。支持农村经纪人等各种社会力量参与土地流转中介服务。支持专业大户、家庭农场、农民专业合作经济组织、农业产业化龙头等组织与县乡两级土地流转市场建立信息服务联系。二、鼓励和引导农民大力发展专业合作社，增加农民收入渠道确保农民收入的稳定增长，是建设社会主义新农村重要的物质保障，农经部门要积极鼓励和引导农民大力发展各类专业合作社，配合当地党委政府出谋划策，为支持农民专业全作社的发展创造良好氛围。按照“民办、民管、民受益”和“积极引导、稳妥推进”的原

5、则鼓励专业合作社建设，是解决当前农民一家一户小生产与千方百化的大市场Z间矛盾的好方法，既提高农产品市场竞争力，又增强抵御市场风险能力。当前农经部门要加强调查研究，抓好典型示范，总结推广先进经验，让农民真正看到合作的好处和效果。合作社在促进农村经济发展过程屮取得了明显成效。一是变农民“单打独斗”为“抱团发展”，共抗市场风险。以家庭分散经营为主的农民，在市场竞争中处丁劣势。通过发展各种专业合作组织，提高了农业的组织化、规模化、专业化水平，提高了农民的市场谈判地位和话语权，实现了农民与市场的有效对接。二是变“分散经营”为“分工分业”，促进了土地规模经营。只有转移农民才能富裕农

6、民。通过发展农合组织，更多农民从农业、从土地中解放出来，到二、三产业中就业挣钱。同时，也促进了土地规模化经营。三是变“少数先富”为“多数共富”，以先富带后富。针对不少农民想富、吩富，但没思路、没门路、没技术的实际，积极引导懂技术、会经营、有信息的致富能人兴办农合组织，开发出一条市场经济条件下发挥能人帮带作用、促进农民共同富裕的有效途径。三、巩固税费改革成果，防止农民负担反弹近年來，随着农村税费改革的深入，农民负担大幅度下降，但由于农民负担监督管理的长效机制尚未建立，仍存在农民负担反弹的可能。当前，农经部门要一如既往地抓好农民负担监督管理工作，认真落实涉农收费“公示制”、

7、报刊订阅“限额制”和涉农案件“责任追究制”，规范“一事一议”筹资筹劳，经营服务性收费要严格监控，坚决遏制乱收费、乱集资、乱摊派等加重农民负担的行为发生，对村级债权债务进行清理核实，坚决制止新债发生，多方面、多渠道探索化解村级债务的有效途径和方法。加强对农村财务审计，重点开展干部离任和任期审计、农民负担、一事一议、补助资金等专项审计，通过定期不定期的走村入户调查，及时了解农民负担的真实情况，有无卡外负担，有无搭车收费，对发现的问题及时处理，做到情况及时掌握，农民负担一卡到底，建立健全农民负担长效管理机制，防止农民负担反弹。四、创新集体资产和