乡镇卫生院国有资产管理存在问题及完善措施

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1、乡镇卫生院国有资产管理存在问题及完善措施丽英张青华巢湖市血吸虫病防治站巢湖市卫M计划生育委员会摘要：农村卫生工作是我国卫生工作的重点，乡镇卫生院在保障农民群众身体健康、促进社会主义新农村建设中发挥了重要的作用，随着我国卫生事业的不断发展，政府对乡镇卫生院的资金投入不断增加，如何加强乡镇卫生院国有资产管理已是当前一项重要任务。木文通过对乡镇卫生院国有资产管理存在的问题进行分析，并提出有针对性的措施，完善国有资产管理制度，促进乡镇卫生院更健康、更长远地发展。关键词：乡镇卫牛院;国有资产管理;问题;措施;作者简介：周丽英，女，1975年1月出生，安

2、徽无为县人，中级会计师；作者简介：张青华，巢湖市卫生计划生育委员会。国有资产是指行政事业单位占有、使用的、依法确认为国家所有，能以货TH十量的各种经济资源的总称，国有资产由流动资产、阀定资产、无形资产和对外投资等构成。基层医疗卫生机构改革后，乡镇卫生院财务实行财务集中核算，卫计委会计核算中心办理和承担H常财务核算工作，规范了会计支出程序，夯实了会计管理基础工作，加强了政府廉政建设，取得了一些成效。但会计核算中心只集屮了其屮的一部分财务工作，乡镇卫生院在药品、往來资金、固定资产等资产管理中还存在一些问题。一、乡镇卫生院国有资产管理存在问题（一）

3、颂导重视程度不够许多单位领导认为实行财务集屮核算，财务监督管理应由会计核算屮心负责，平时对单位财务工作放任自流，疏于国有资产管理，缺乏相应制度保障，或制定相关制度不执行，导致国有资产流失或使用效率不高。（二）资金岗位设置不合理，会计人才紧缺多数卫生院设罝资金岗位没有遵守不和容岗位和分离原则，单位的报账员一个人办理货币业务的全过程，不符合财经纪律;会计人才紧缺，多数卫生院只有一名财务人员，有的卫生院没有财务人员只能是其他人员兼职，会计岗位长期不轮岗，时间长了，有徇私舞弊的空间，货币资金有贪污挪用的风险。（三）往来款长期不清理往来账账龄长，部分挂

4、账原因不清，核算不规范，或当事人联系不上等原因，未能及时清理，如有的单位的往来账款已存在多年、历经几任领导仍未能按规定清理，其中有不能收冋的借款，有收入性质的往来款，还有5年以上的陈年老账，棊本上已形成呆死账，影响丫会计信息的真实性和资金的使用效益，有资金流失的风险，并可能成为滋生腐败的温床。（四）药品的药品库存量偏大，药品账实不符1、药品库存量偏大。药品是乡镇卫生院的重要物资，多数卫生院药品库存量偏大，占流动资金的50%左右，不利于资金周转，增加丫储存和管理费用，药品还有毁损、失效、过期的风险，有可能蒙受经济损失。2、药品账实不符。目前，在

5、药品采购入库环节多数卫牛.院制度相对健全，程序比较规范。但药品在发放、临床使用过程中，由于患者退药、科室临吋借药、单位职工欠药款等未及时处理，药品不定期盘点，导致药品流失，账物不符。（五）固定资产未指定专人负责实物管理、账实不符、资产闲置、没有建立固定资产报废处理制度，造成固定资产流失，使用效益不高1、未指定专人负责实物管理。如有的卫生院化验室精密仪器，没有指定专人负责管理，影响了仪器使用效果和使用寿命。2、账实不符。有的卫生院接受椚赠、上级无偿调拨固定资产不作账务处理，有的卫生院固定资产不定期清奔盘点，固定资产盘盈、盘亏等情况不能及时发现，

6、造成固定资产记录不清、账实不符等问题。3、资产闲置。有的卫生院房屋长期闲置不用，不维修也不出租，资产使用效率低。4、没冇建立固定资产报废处理制度。多数卫生院对淘汰的、超过规定使用年限又无使用价值的固定资产，不作报废处理，此举不符合会计实质重于形式棊本原则，影响会计信息的真实性。二、国有资产管理完善措施（一）强化单位领导责任。《会计法》明确规定，单位领导对本单位会计行为负责，各单位领导要增强国有资产管理的责任意识，认真学习和执行财经纪律，提高依法行政、依法理财的能力。（二）加强会计人员队伍建设。引进会计人冰，乡镇上生院应通过公开招聘增加会计人员

7、，满足会计岗位设置的需要:加强会计人员继续教育学习，提高会计人员的政治素质，业务能力，职业道德水平，并把继续教育学习作为会计人员一项考核指标。（三）健全对往来款的管理制度1、建立对往来资金的核准制度。往来账款发生后，单位的领异和财务人员对往来款的事由、吋间和金额等要及吋确认和核准;及时入账，做到业务事项明确、科目运用准确以及账务处理正确。2、建立应收款项担保制度。扪保人对应收款事由的合法性、真实性做出承诺，并保证应收款到期不能归还吋承担还款责任，确保资金安全。3、建立往来资金的定期清理制度。定期分析往来资金构成及余额情况，积极采取有效措施，控

8、制往来资金规模，定期与发生往来资金业务的单位进行对账，及时组织清算和催收。（四）健全的药品管理制度1、确定最佳药品库存量，合理地确定各种药品的储备数量，在保证药品正